繼天然氣和原油之后，煤炭、水也將納入資源稅征收范圍

本報(bào)訊 財(cái)政部稅政司綜合處處長(zhǎng)周傳華昨日在光大證券2011年度投資策略會(huì)上表示，“十二五”期間將穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，而增值稅改革的主要任務(wù)是將征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅征收范圍，解決重復(fù)征稅問(wèn)題。

周傳華表示，目前有相當(dāng)一部分營(yíng)業(yè)稅征收存在重復(fù)征稅因素，且征稅環(huán)節(jié)越多，重復(fù)征稅就越嚴(yán)重。在2009年增值稅轉(zhuǎn)型改革完成后，下一步增值稅改革的主要任務(wù)是擴(kuò)大增值稅征收范圍，將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅征收范圍，消除重復(fù)征稅。

中國(guó)目前實(shí)行的增值稅屬于商品增值稅，即在生產(chǎn)銷售商品的時(shí)候征收，不涉及勞務(wù)服務(wù)，對(duì)服務(wù)業(yè)是征收營(yíng)業(yè)稅。例如，屬于第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸企業(yè)，在購(gòu)進(jìn)貨物時(shí)就不能進(jìn)行稅前抵扣，同時(shí)對(duì)全額收入征收5%的營(yíng)業(yè)稅。這對(duì)服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)形成了重復(fù)征稅。

周傳華表示，增值稅由和地方共享，其中分享75%，地方分享25%，而營(yíng)業(yè)稅一年收入9000多億，將征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅范圍，必然涉及財(cái)政體制調(diào)整問(wèn)題。因此，調(diào)整和地方關(guān)系，規(guī)范和完善事權(quán)劃分是改革推進(jìn)的關(guān)鍵。

目前，由于稅源少且結(jié)構(gòu)不合理，地方政府財(cái)政收入能力低，絕大部分靠返還和轉(zhuǎn)移支付。周傳華表示，“十二五”期間要構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的地方稅收體系，改革將是建設(shè)一個(gè)能夠保證地方政府擁有穩(wěn)定收入的稅收體系。

他說(shuō)，房產(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源，在“十二五”期間房產(chǎn)稅改革將得到穩(wěn)步推進(jìn)，個(gè)人房產(chǎn)將逐步納入到征稅范疇。

此外，周傳華表示，資源稅也可以成為地方政府重要稅源。今年6月，由新疆率先開(kāi)始資源稅改革，將天然氣由從量稅改為從價(jià)稅，目前運(yùn)行良好。資源稅改革將在“十二五”期間推向全國(guó)，并且，繼天然氣和原油之后，還會(huì)將煤炭、水資源等納入到資源稅征收范圍。

(作者：胡 巖)