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成都調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)打“組合拳” 回收閑置土地

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天    閱讀 512 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶(hù)型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶(hù)型面積均為建筑面積。
記者獲悉,為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,日前,成都市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),《意見(jiàn)》從進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管理、嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策、嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)稅收政策和加大保障性住房建設(shè)力度等五個(gè)方面提出要求。

1 無(wú)證預(yù)售 依法沒(méi)收 違法所得并處以罰款

《意見(jiàn)》規(guī)定,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行商品房預(yù)售許可管理制度,按照商品房預(yù)售方案銷(xiāo)售商品房,未達(dá)到規(guī)定的工程形象進(jìn)度不得申辦預(yù)售許可,未取得預(yù)售許可前不得預(yù)售,不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放貴賓卡等方式向購(gòu)受人收取或變相收取定金、預(yù)訂款等性質(zhì)的費(fèi)用,違規(guī)預(yù)售的,依法沒(méi)收違法所得并處以罰款。

與此同時(shí),為了強(qiáng)化預(yù)售資金的監(jiān)管,要求開(kāi)發(fā)商在辦理預(yù)售許可證之前必須開(kāi)設(shè)監(jiān)管資金賬戶(hù),而今后老百姓購(gòu)房的房款,就將直接劃到這個(gè)監(jiān)管賬戶(hù)上,納入監(jiān)管。《意見(jiàn)》中明確要加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申辦預(yù)售許可時(shí)應(yīng)提交與監(jiān)管銀行簽訂的預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議,確保預(yù)售資金用于商品房項(xiàng)目工程建設(shè)。

而值得一提的是,我市在強(qiáng)化商品房預(yù)售措施中,要求強(qiáng)化預(yù)售商品房質(zhì)量保證,要求要有質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體?!兑庖?jiàn)》中明確規(guī)定,暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申辦商品房預(yù)售許可時(shí),要在預(yù)售方案中明確發(fā)生企業(yè)破產(chǎn)、解散等情況后的商品房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體,并附具質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體擔(dān)保函,質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體必須具備獨(dú)立的法人資格和相應(yīng)的賠償能力。

2 房源價(jià)格一經(jīng)備案 開(kāi)發(fā)商3個(gè)月內(nèi)不得調(diào)整

心儀的房源一個(gè)價(jià),搞得購(gòu)房者眼花繚亂,較后沖動(dòng)購(gòu)房。今后,這樣的情況將不復(fù)存在,成都將重拳出擊開(kāi)發(fā)商的隨意調(diào)價(jià),只要開(kāi)發(fā)商公布了價(jià)格,3個(gè)月之內(nèi)都不得做任何調(diào)整。據(jù)了解,對(duì)于價(jià)格調(diào)整的規(guī)范,是此次《意見(jiàn)》中的一大著力點(diǎn),其中明確提出,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)價(jià)格,按套明碼標(biāo)價(jià)、“一房一價(jià)”、公開(kāi)銷(xiāo)售。報(bào)價(jià)格3個(gè)月內(nèi)不得調(diào)整,3個(gè)月后需要調(diào)整價(jià)格的必須重新報(bào)并按規(guī)定重新公示。而在新價(jià)格公示前,可售房源仍按原價(jià)格銷(xiāo)售,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得拒售。

而針對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自分批次銷(xiāo)售,變相囤積房源的不規(guī)范措施,此次,《意見(jiàn)》中也明確要求,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申辦預(yù)售許可時(shí)必須在預(yù)售方案中據(jù)實(shí)按套報(bào)預(yù)售價(jià)格,并在取得預(yù)售許可后10日內(nèi)一次性將全部可售房源公開(kāi)對(duì)外銷(xiāo)售。同時(shí),《意見(jiàn)》中明確規(guī)定,房管部門(mén)要加強(qiáng)商品房銷(xiāo)售價(jià)格監(jiān)測(cè),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)將房?jī)r(jià)折扣、優(yōu)惠等促銷(xiāo)形式在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示,對(duì)商品房實(shí)際成交價(jià)格高于報(bào)價(jià)格的,將關(guān)閉商品房購(gòu)賣(mài)合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng),不予合同備案。

 

 3 有捂盤(pán)惜售等行為的將被重處

《意見(jiàn)》中明確,對(duì)取得預(yù)售許可,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將全部可售房源一次性公開(kāi)銷(xiāo)售、有房不售或簽訂虛假商品房購(gòu)賣(mài)合同等行為,采取暫停預(yù)售,關(guān)閉商品房購(gòu)賣(mài)合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng),記入信用檔案及人民銀行征信系統(tǒng),情節(jié)嚴(yán)重的,依法降低或取消房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì),同時(shí)禁止該企業(yè)及其控股股東參加我市土地競(jìng)購(gòu)活動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定停止對(duì)其發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。

 

 4 土地閑置兩年以上 將被收回土地使用權(quán)

為了加大閑置土地的清理力度,《意見(jiàn)》中明確,國(guó)土部門(mén)采取有效措施,加快清理處理閑置土地。對(duì)企業(yè)自身原因造成土地閑置的,必須依法堅(jiān)決查處;因規(guī)劃調(diào)整、基礎(chǔ)配套不完善等造成土地閑置的,各相關(guān)部門(mén)要積極配合國(guó)土部門(mén)制定解決方案,落實(shí)措施,督促動(dòng)工。

對(duì)已到約定開(kāi)發(fā)動(dòng)工時(shí)間但未構(gòu)成閑置的土地,限期開(kāi)發(fā)動(dòng)工建設(shè);對(duì)閑置1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā),并且無(wú)正當(dāng)理由不開(kāi)工建設(shè)的,按《閑置土地處置辦法》予以處罰;對(duì)閑置時(shí)間已滿(mǎn)2年以上,且無(wú)正當(dāng)理由不開(kāi)工的土地,由國(guó)土部門(mén)堅(jiān)決依法收回土地使用權(quán)。

 5 土地出讓金 必須在合同簽訂半年內(nèi)付清

《意見(jiàn)》中明確,土地出讓成交后,必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同,合同簽訂1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的頭付款,3個(gè)月內(nèi)再繳納出讓價(jià)款的20%,余款在合同簽訂半年內(nèi)付清。合同中必須明確開(kāi)竣工時(shí)間。同時(shí),《意見(jiàn)》中還對(duì)堅(jiān)持凈地出讓、嚴(yán)格土地競(jìng)購(gòu)人資格審查等方面做出了明確規(guī)定。

 

 6 嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策

《意見(jiàn)》中明確規(guī)定,居民家庭向商業(yè)銀行貸款購(gòu)購(gòu)商品住房的,其頭付款比例不得低于30%;貸款購(gòu)購(gòu)套住房的,其頭付款比例不得低于50%,貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍;對(duì)購(gòu)購(gòu)第三套及以上住房的居民家庭和不能提供我市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民,暫停發(fā)放住房商業(yè)銀行貸款。各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理,禁止將消費(fèi)性貸款用于購(gòu)購(gòu)住房。

同時(shí),規(guī)定嚴(yán)禁使用住房公積金個(gè)人住房貸款進(jìn)行投機(jī)性購(gòu)房。使用住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)購(gòu)頭套普通自住房,套型建筑面積在90平方米(含)以下的,貸款頭付款比例不得低于20%;套型建筑面積在90平方米以上的,貸款頭付款比例不得低于30%。套住房公積金個(gè)人住房貸款的發(fā)放對(duì)象, 于現(xiàn)有人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)仄骄降睦U存職工家庭,且貸款用途 于購(gòu)購(gòu)改善居住條件的普通自住房。套住房公積金個(gè)人住房貸款頭付款比例不得低于50%,貸款利率不得低于同期頭套住房公積金個(gè)人住房貸款利率的1.1倍。停止向購(gòu)購(gòu)第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款。

7 房屋價(jià)格高低 與土地增值稅預(yù)征比例掛鉤

《意見(jiàn)》中明確嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人購(gòu)房的有關(guān)稅收政策,同時(shí)要求稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的土地增值稅預(yù)征管理,根據(jù)房屋價(jià)格的不同,征稅的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。按照規(guī)定,對(duì)普通住房按1%預(yù)征;對(duì)非普通住房售價(jià)不超過(guò)普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)(即房管部門(mén)定期公布的住房平均交易價(jià)格的1.4倍)的按1.5%預(yù)征,超過(guò)普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不足20%(含20%)的按2%預(yù)征,超過(guò)普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)20%以上的按2.5%預(yù)征。另外,《意見(jiàn)》還要求稅務(wù)部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取的預(yù)售房款全部納入發(fā)票管理。

 

 8 加大住房保障力度 到2012年再建保障性住房200萬(wàn)平方米

在加快保障性住房供應(yīng)方面,《意見(jiàn)》中明確提出,按照“按需建設(shè)、應(yīng)保盡?!钡脑瓌t,建立以公共租賃住房為發(fā)展方向,體現(xiàn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、員工公寓和農(nóng)民工住房的保障要求,梯度化、多形式、全覆蓋的住房保障體系。2010年,城區(qū)新開(kāi)工建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、公共租賃住房等保障性住房100萬(wàn)平方米,到2012年全市再建保障性住房200萬(wàn)平方米。與此同時(shí),《意見(jiàn)》中明確要求在發(fā)展保障性住房方面,要在工業(yè)發(fā)展區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和外來(lái)務(wù)工人員較多的地區(qū),集中建設(shè)員工公寓和農(nóng)民工住房。2010年,新開(kāi)工建設(shè)75萬(wàn)平方米,到2012年再建成150萬(wàn)平方米。并通過(guò)收購(gòu)、采購(gòu)以及在普通商品住房項(xiàng)目中配建等方式,增加保障性住房房源,切實(shí)解決中低收入家庭住房困難?!兑庖?jiàn)》中強(qiáng)調(diào),各區(qū)(市)縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要加大力度,全面落實(shí)保障性住房建設(shè)資金,加快建設(shè)進(jìn)度,已開(kāi)工建設(shè)的保障性住房要確保按時(shí)交房,強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理,確保完成保障性住房建設(shè)計(jì)劃。

(作者:李凌翌)

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