房地產(chǎn)價(jià)格評估制度和房地產(chǎn)價(jià)格評估人員資格認(rèn)證制度是國家的法定制度。房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度是我國借鑒國際經(jīng)驗(yàn)較早建立的執(zhí)業(yè)資格制度之一。房地產(chǎn)估價(jià)已經(jīng)形成了以《城市房地產(chǎn)管理法》為法律基礎(chǔ)，以房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)和房地產(chǎn)估價(jià)師注冊兩項(xiàng)行政許可為核心，以《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》為執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，以政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合為監(jiān)管模式的行業(yè)運(yùn)作模式。

自1993年房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)制度建立以來，相關(guān)管理部門共舉辦了10次全國房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試，共有27.8萬人次參加考試，3.5萬人取得執(zhí)業(yè)資格，近3萬人注冊執(zhí)業(yè)，大學(xué)及以上學(xué)歷24679人，占全部注冊人數(shù)的85％，房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)從業(yè)人員超過25萬人。

1999年，建設(shè)部會(huì)同原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》。此外，還根據(jù)房地產(chǎn)估價(jià)發(fā)展的需要，相繼頒布了《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》、《房地產(chǎn)抵押估價(jià)指導(dǎo)意見》。地方遵循《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》確定的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)估價(jià)行業(yè)發(fā)展的需要，制定了一些地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《北京市房屋質(zhì)量缺陷損失評估規(guī)程》等。

我國房地產(chǎn)估價(jià)制度建立之初，房地產(chǎn)估價(jià)的目的，主要是防止交易當(dāng)事人隱價(jià)、瞞價(jià)、偷漏稅費(fèi)。隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，與房地產(chǎn)權(quán)益相關(guān)的交易、投融資、管理等活動(dòng)日益頻繁，房地產(chǎn)估價(jià)的服務(wù)領(lǐng)域隨之拓寬，已廣泛服務(wù)于房地產(chǎn)抵押貸款、城市房屋拆遷補(bǔ)償、土地有償使用、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、不良資產(chǎn)處理、司法鑒定、房地產(chǎn)保險(xiǎn)、房地產(chǎn)課稅、投資咨詢等各方面。另外，房地產(chǎn)估價(jià)還提供房地產(chǎn)市場分析、房地產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目策劃等，服務(wù)向深度發(fā)展。

目前，房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)是我國評估行業(yè)中惟一對機(jī)構(gòu)和人員都實(shí)施行政許可的行業(yè)。房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格注冊是國家的一項(xiàng)法定制度。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)是在國家清理整頓行政許可的大背景下，被國務(wù)院確定為確需保留的500項(xiàng)行政審批項(xiàng)目之一，這充分體現(xiàn)出國家對房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的重視。

各級房地產(chǎn)行政管理部門嚴(yán)格依法行政，截至目前，全國取得房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)近3500家，其中，一級資質(zhì)機(jī)構(gòu)145家。

為充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，建設(shè)部在行業(yè)發(fā)展初期就成立了全國房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律組織——中國房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)(現(xiàn)名為中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì))。下設(shè)考試注冊、教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、國際交流五個(gè)專業(yè)委員會(huì)。中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極擬定和推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立行業(yè)宣傳平臺(tái)、組織業(yè)內(nèi)專家開展課題研究、推介杰出機(jī)構(gòu)、開展國際交流等工作，擴(kuò)大行業(yè)影響，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，學(xué)會(huì)要求各地加快行業(yè)組織建設(shè)，要求尚未建立房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織的地方，要盡快組建。目前，四個(gè)直轄市、部分省、自治區(qū)及設(shè)區(qū)的市，也相繼成立了地方性的房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)(協(xié))會(huì)。

2002年，建設(shè)部建立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案，將良好信息、不良信息向社會(huì)進(jìn)行公示，并及時(shí)更新信用檔案信息，開通網(wǎng)上投訴平臺(tái)，將房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。同時(shí)，要求許可機(jī)關(guān)在審核估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)時(shí)，根據(jù)信用檔案公示的內(nèi)容進(jìn)行審核，在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)有禁止行為的，不予許可。通過信用檔案的建立和完善，營造行業(yè)誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的作用。

中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)現(xiàn)為國際測量師聯(lián)合會(huì)(FIG)正式會(huì)員。2004年，內(nèi)地房地產(chǎn)估價(jià)師與香港測量師(產(chǎn)業(yè)組)實(shí)現(xiàn)資格互認(rèn)，111名內(nèi)地房地產(chǎn)估價(jià)師獲得香港測量師資格，97名香港測量師獲得內(nèi)地房地產(chǎn)估價(jià)師資格，成為在CEPA框架下專業(yè)人員資格互認(rèn)中較早實(shí)現(xiàn)的專業(yè)。此外，中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)還與美國估價(jià)學(xué)會(huì)、英國特許測量師學(xué)會(huì)、香港測量師學(xué)會(huì)等國際、國家和地區(qū)的房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織建立了緊密聯(lián)系，合作開展了多項(xiàng)活動(dòng)。本報(bào)記者 胡春明