為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))精神，切實(shí)穩(wěn)定?？谑凶》?jī)r(jià)格，鞏固和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。2月23日，?？谑嘘P(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)，并在海南省政府網(wǎng)站上刊發(fā)。

　　一、 明確新建住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)控制目標(biāo)　　

    嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)文件及其配套政策，將房?jī)r(jià)控制在合理水平。2011年，?？谑懈鶕?jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本市年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)并在三月份向社會(huì)公布。

　　二、加大保障性住房建設(shè)力度

　　以?？谑袑?duì)城鎮(zhèn)居民住房需求抽樣調(diào)查為依據(jù)，合理制定保障性住房建設(shè)計(jì)劃，多渠道解決保障性住房房源，逐年擴(kuò)大保障覆蓋面。根據(jù)已編制的《?？谑?011-2015年住房保障規(guī)劃》、保障性住房三年建設(shè)計(jì)劃和省政府下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)指標(biāo)，“十二五”規(guī)劃期間，?？谑行略霰Ｕ闲宰》抗灿?jì)50218套，2010-2012年建設(shè)保障性住房39724套，2011年度建設(shè)保障性住房9733套。為確保完成任務(wù)，在優(yōu)先保證保障性住房和普通商品房用地需求的前提下，加大保障性住房供地力度，今年上半年要落實(shí)保障性住房用地300畝。同時(shí)，財(cái)政預(yù)算安排土地出讓凈收益不低于10%的部分、住房公積金增值凈收益用于保障性住房建設(shè)，并采取引進(jìn)社會(huì)資金參與等方式，補(bǔ)充?？谑斜Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)資金。要進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房的管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，做到公正、公平、公開(kāi)。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)稅收政策

　　對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的，按國(guó)家有關(guān)營(yíng)業(yè)稅規(guī)定執(zhí)行。稅務(wù)部門要進(jìn)一步采取措施，確保政策執(zhí)行到位。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)，加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

　　四、強(qiáng)化差別化住房信貸政策

　　對(duì)已利用貸款購(gòu)購(gòu)住房、又申請(qǐng)購(gòu)購(gòu)套(含)以上住房的家庭(包括貸款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款頭付比例不得低于總房?jī)r(jià)的60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍;對(duì)購(gòu)購(gòu)第三套及以上住房的，按有關(guān)規(guī)定暫停發(fā)放購(gòu)房貸款;對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫緩發(fā)放購(gòu)房貸款。

　　五、強(qiáng)化住房用地管理

　　加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查，參加土地競(jìng)購(gòu)的單位或個(gè)人，必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過(guò)2年沒(méi)有取得施工許可證進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的，及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，投資額未達(dá)到開(kāi)發(fā)投資總額25%以上(不含土地價(jià)款)的，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　六、合理引導(dǎo)住房消費(fèi)

　　原則上對(duì)已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供本市1年以上(含1年)納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房(含新建商品住房和二手住房);對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供1年以上(含1年)納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

　　七、落實(shí)工作責(zé)任

　　要加強(qiáng)對(duì)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查，對(duì)推進(jìn)保障性住房工作不力和執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策不到位的單位和個(gè)人，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

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