這幾天，家住沈陽的韓建庭看到了“公積金在遼寧全省范圍內(nèi)的異地通貸”的消息，一直想為在撫順的父母購(gòu)套房的他開始盤算起來。

“公積金貸款比商貸劃算，如果這項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，加上現(xiàn)在公積金貸款的數(shù)額和年限都放寬，我就有能力購(gòu)個(gè)小戶型了?！?韓建庭說。

無獨(dú)有偶。2月下旬以來，北京、廣東、武漢、烏魯木齊等多個(gè)省市，均出現(xiàn)了公積金在繳存、提取、貸款等多方面的創(chuàng)新之舉。

“各地公積金新政的活躍有利于提高公積金的使用效率，盤活閑置資金?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授周雪飛說。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，公積金是用于惠民的政策性資金，也是國(guó)家行政可支配的較好的金融手段。更為重要的是，與取消限外政策等刺激樓市回暖的方式相比，通過公積金提振樓市涉及部門較少，實(shí)際可控性更強(qiáng)。

新政普遍化

去年就已在沈陽等8個(gè)城市進(jìn)行過異地通貸嘗試的遼寧，較近已將這種方式推向全省，遼寧14個(gè)城市簽訂了《全省異地公積金貸款合作協(xié)議》。其中沈陽的步伐邁得更大，3月1日起在當(dāng)?shù)貙?shí)施的“住房公積金11條新政”中，較引人關(guān)注的一條是，為了降低職工償還住房貸款的壓力，開辦商業(yè)個(gè)貸轉(zhuǎn)公積金個(gè)貸業(yè)務(wù)。

此前不久，《武漢市住房公積金管理?xiàng)l例》通過，其中的一大亮點(diǎn)也是在武漢城市圈9個(gè)城市推行公積金跨城通貸服務(wù)。

廣東則在全國(guó)“兩會(huì)”前發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，除各地普遍實(shí)施的公積金貸款上限上浮、住房公積金貸款年限延長(zhǎng)等條款外，的突破在于“職工的直系親屬（父母、子女）頭次購(gòu)購(gòu)普通住房的，可申請(qǐng)?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金，但提取總額不得超過購(gòu)房總價(jià)款”。

2月底，北京市公積金管理亦對(duì)外表示，在北京地區(qū)繳存住房公積金的職工在外地購(gòu)房后可以申請(qǐng)?zhí)崛」e金；公積金賬戶可自動(dòng)轉(zhuǎn)化還房貸。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司曾表示，今年將進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)人貸款快速發(fā)展。并提出規(guī)范住房公積金個(gè)貸政策，指導(dǎo)地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定住房公積金個(gè)貸的額度、期限和頭付比例，同時(shí)要求要簡(jiǎn)化貸款流程，加快審批速度。

房地產(chǎn)高端經(jīng)濟(jì)師章林曉認(rèn)為，地方政府獲得了相對(duì)寬松的政策空間，與給出的指導(dǎo)性意見相比，各地方政府在松綁公積金方面的步伐更快，步子更大。

周雪飛表示，這些新政并沒有超越目前公積金管理的體制框架和業(yè)務(wù)范圍，仍屬于操作層面的制度創(chuàng)新。這一觀點(diǎn)得到了多位業(yè)界人士的認(rèn)同。

救市之辯

雖然去年9月以來，地方政府著手促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)，以松綁為主題的公積金新政就開始頻繁出現(xiàn)，但到目前為止，所有關(guān)于公積金制度的創(chuàng)新仍停留在操作層面的探索。

為何各省市短時(shí)期內(nèi)有如此眾多的公積金新政集中面世？

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司表示，發(fā)展住房公積金個(gè)人貸款，是提高居民購(gòu)房支付能力、擴(kuò)大住房消費(fèi)的有效措施，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展具有重要作用。

“坦率地說，地方政府的目的就是為了救市。去年9月之后，以松綁為主題的公積金新政就開始頻繁出現(xiàn)，并在今年愈見活躍?！倍辔粯I(yè)內(nèi)專家、開發(fā)商及中介人士均認(rèn)為。

但北京市住房公積金管理的一位人士表示，目前北京推出的一系列公積金新舉措，是為了提高公積金的利用效率而非救市。

不過該人士也承認(rèn)，由于各省市公積金由當(dāng)?shù)刎?cái)政管理，不同的利益導(dǎo)向或可推導(dǎo)出不同的新政目的。

“總的來說，這些舉措能有效降低購(gòu)房成本，有助于提高購(gòu)購(gòu)力。同時(shí)通過優(yōu)惠政策吸引購(gòu)房者入市，能進(jìn)一步提升觀望者信心?！闭铝謺哉f。

譚馗是某龍頭地產(chǎn)企業(yè)的置業(yè)顧問，他告訴記者，隨著公積金貸款各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，越來越多的購(gòu)房者選擇使用公積金貸款購(gòu)房。

數(shù)據(jù)顯示，去年沈陽的購(gòu)房款近兩成來自公積金；而青島通過調(diào)整貸款額度、降低貸款頭付款比例等新舉措，公積金貸款額也頭次超過五大商業(yè)銀行。

雖然業(yè)界普遍認(rèn)為公積金松綁是樓市的利好消息，但對(duì)其效力仍然存疑。

上述北京市公積金管理人士認(rèn)為，相對(duì)于北京大量的存量房，公積金的“盤子”還不足以產(chǎn)生明顯作用。

譚馗也表示，實(shí)際購(gòu)房時(shí)，公積金貸款更多地局限于百萬元以下的住房。

“購(gòu)房是多數(shù)人一生中較重要的投資決策，僅僅依靠單一政策的力量并不能救市?！痹鴵?dān)任北京亦莊某地產(chǎn)項(xiàng)目銷售策劃總監(jiān)的趙虹說。

周雪飛亦認(rèn)為，僅寄望政策托市是不夠的，樓市回暖應(yīng)更多地著眼于房?jī)r(jià)的合理回歸。

盤活閑置資金

“無論這些新政的目的是什么，現(xiàn)在看來對(duì)于盤活公積金，提高其利用效率很有好處?！闭铝謺哉f。

中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)部總經(jīng)理宮萍將早期公積金貸的常見問題總結(jié)為：“手續(xù)繁雜，我曾經(jīng)手過耗時(shí)半年的業(yè)務(wù)；貸款額度低，采用組合貸非常麻煩；壟斷型管理，收費(fèi)太高。這些都是導(dǎo)致開發(fā)商與二手房主排斥公積金貸款、購(gòu)房者選擇商貸的主要原因。”

“各地普遍存在的同類問題導(dǎo)致了公積金的大量閑置，這也是公積金的弊端?！敝苎╋w說。

公開資料顯示，2007年全國(guó)公積金閑置約達(dá)4000億元，2008年全國(guó)公積金繳存比例上調(diào)幅度很大，這一數(shù)字規(guī)模已接近6000億元。

趙虹認(rèn)為，各地公積金新政涵蓋貸款額度上浮、頭付比例下調(diào)、擴(kuò)大支取范圍、提供公積金貸款“一站式”服務(wù)、支持公積金特定區(qū)域內(nèi)異地流動(dòng)等，能夠有針對(duì)性地解決此前操作層面的問題。

“在當(dāng)前市況下，開發(fā)商也不會(huì)像從前那樣排斥公積金貸款客戶。如果優(yōu)惠政策能帶來客戶，他們反而會(huì)更加支持公積金貸款?！壁w虹說。

事實(shí)上，2月下旬，成都甚至出現(xiàn)有地產(chǎn)公司與公積金合作，對(duì)在其樓盤購(gòu)房的公積金繳存職工給予每套2萬元的額外優(yōu)惠。

“地方政府現(xiàn)在具有給公積金貸款快速松綁的沖動(dòng)，可能會(huì)因?yàn)楹鲆曪L(fēng)險(xiǎn)控制而給公積金安全帶來一定隱患?！闭铝謺哉J(rèn)為。

但宮萍與趙虹則認(rèn)為無需太過擔(dān)心，“參照我國(guó)商業(yè)個(gè)人貸款的情況，個(gè)人貸款不良率很低。公積金貸款只要保持審核嚴(yán)格，風(fēng)險(xiǎn)就能夠保持在可控范圍內(nèi)”。

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