11月14日，中共北京市委發(fā)布《中共北京市委關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)頭善之區(qū)的意見》（下文簡稱《意見》）。其中“北京將建立公共財(cái)政對(duì)住房保障的支出制度”引起了業(yè)界廣泛關(guān)注。

《意見》提出在“十一五”期間，北京將拓寬資金籌集渠道為保障低收入群體的住房，北京將建立公共財(cái)政對(duì)住房保障的支出制度，拓寬資金籌集渠道，加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)、分配和管理，建立多層次的住房保障體系，努力從多渠道解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。

北京市國土等主管部門負(fù)責(zé)人表示，將從土地出讓金政府純收益部分中按一定比例提取，用作建設(shè)保障性住房資金來源。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究主任牛鳳瑞向記者肯定了這一說法：“提取一定比例的土地出讓金，用作建設(shè)保障性住房這一方法是可行的，也是正在積極討論的實(shí)行方法之一?！?

但當(dāng)記者問及相關(guān)具體辦法何時(shí)出臺(tái)時(shí)，牛鳳瑞表示此方案正處于討論階段，具體執(zhí)行尚未提上日程表，可以肯定的是建立住房保障財(cái)政支出制度將是一個(gè)較為長期的過程。因?yàn)槠渲型恋爻鲎尳鸬木唧w提取比例將涉及到各個(gè)部門之間的利益協(xié)調(diào)，而且對(duì)保障范圍也未具體劃定，還需要政府長期、系統(tǒng)的調(diào)研之后才能確定。

據(jù)建設(shè)部通報(bào)顯示，截至2005年底，全國累計(jì)用于較低收入家庭住房保障的資金僅為47.4億元，尚存在巨大的資金缺口，資金成為制約保障性住房發(fā)展的較主要原因。

目前的保障性住房資金來源渠道主要包括財(cái)政撥款、住房公積金增值收益、社會(huì)保障和社會(huì)捐等。僅提取一定比例的土地出讓金，建立住房保障財(cái)政支出制度，仍遠(yuǎn)不能滿足保障性住房建設(shè)的需要。

近日，建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長侯淅珉在南昌現(xiàn)場研究探索城市困難群體住房問題時(shí)指出，我國將盡快建立與廉租房制度配套基金，擴(kuò)大保障性住房的融資渠道，切實(shí)解決保障性住房資金缺口問題。

業(yè)界普遍猜測(cè)，近期一系列的動(dòng)作表明，以擴(kuò)大廉租房覆蓋面為的城市困難群體住房保障制度有可能成為下一步國家房地產(chǎn)調(diào)控的。

從去年開始，全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)就開始了“廉租房基金”的運(yùn)作。

但是時(shí)至今日，“廉租房基金”仍在原地停留，相關(guān)專家分析主要是與目前我國內(nèi)地沒有出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基金法有關(guān)。

侯淅珉在南昌的上述表態(tài)，并敦促各級(jí)地方政府要切實(shí)建立起與廉租住房制度相配套基金來解決建房時(shí)的資金缺口，業(yè)界猜測(cè)這對(duì)推動(dòng)“廉租房基金”建立具有重要意義。

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