建立住房保障制度，是社會(huì)保障制度的有機(jī)組成部分。解決中低收入家庭尤其是較低收入家庭的住房問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題，也是影響房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素，必須予以高度重視。

經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。5年來(lái)，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，對(duì)于保證住房分配制度改革的順利實(shí)施，培育居民住房消費(fèi)，解決中低收入家庭的住房困難，對(duì)平抑房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、促進(jìn)危舊房改造和實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃布局調(diào)整等，都發(fā)揮了積極的作用。一些城市經(jīng)濟(jì)適用住房甚至出現(xiàn)了居民連夜排隊(duì)的局面。

當(dāng)前，要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，通過(guò)土地劃撥、減免行政事業(yè)性收費(fèi)、政府承擔(dān)小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控制開(kāi)發(fā)貸款利率、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等措施，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。同時(shí)，各地要按照“因地制宜，分別決策”的原則，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象的具體收入標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格審定其銷售價(jià)格，住房面積要嚴(yán)格控制在中小套型。要把集資、合作建房納入到經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中去，嚴(yán)禁任何單位以集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分房或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

建立較低收入家庭住房保障制度，是住房制度改革和住房建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是政府的重要職責(zé)。建設(shè)部十分重視建立和完善廉租住房制度，解決較低收入居民家庭的住房問(wèn)題，并多次作出部署。目前，全國(guó)35個(gè)大中城市中，已有一半以上的城市開(kāi)展了較低收入家庭住房保障工作；部分城市落實(shí)了資金來(lái)源，建立了較低收入居民家庭檔案和申請(qǐng)、審批制度；不少城市結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了多種方式的探索，如租賃住房補(bǔ)貼方式、住房租金減免方式、廉租住房置換方式等，效果良好。但是，總體而言，全國(guó)較低收入家庭住房保障制度建設(shè)進(jìn)展緩慢。

各地要按照國(guó)務(wù)院通知要求，高度重視并強(qiáng)化政府的住房保障職能，切實(shí)保障城鎮(zhèn)較低收入家庭基本住房需求，加快建立和完善較收入家庭廉租住房制度。廉租住房制度的建立，主要以財(cái)政預(yù)算資金為主，并多渠道籌措資金，形成穩(wěn)定規(guī)范的住房保障資金來(lái)源。較低收入家庭住房保障原則上以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。要在保障政府財(cái)政投入的同時(shí)，積極探索廉租住房的來(lái)源和建設(shè)方式、較低收入家庭租賃住房的補(bǔ)貼方式，確保這部分群眾能夠租住基本滿足其需求的住房。

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