昨日，為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))精神，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，推動(dòng)我省城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展，云南省人民政府正式出臺(tái)了十項(xiàng)政策措施?！对颇鲜∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的意見》中明確提出，對(duì)于已采取住房限購(gòu)措施的城市，要按國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，對(duì)現(xiàn)行限購(gòu)政策進(jìn)行調(diào)整完善。而其他城市也要根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格變化情況，在必要時(shí)按要求出臺(tái)限購(gòu)措施。此外，還要確保保障性住房建設(shè)用地。認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求，并確保在每年上半年內(nèi)供應(yīng)到位，對(duì)保障性住房用地沒有完全落實(shí)的州、市、縣(市、區(qū))，不再提供其他房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地。

　　【新一條】

　　加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控

　　●要認(rèn)識(shí)到做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作是保障和改善民生、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；

　　●發(fā)展商品住房是推動(dòng)城市住房制度改革、保障和改善民生的重要手段；

　　●加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，進(jìn)一步增加商品住房供應(yīng)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，能有效保障居民住房需要、改善住房條件，提高人民群眾生活水平，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義；

　　●做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作是推動(dòng)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的需要。

　　【新二條】

　　多渠道增加城鄉(xiāng)住房供應(yīng)

　　●統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路。要多渠道增加城鄉(xiāng)住房供應(yīng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，滿足人民群眾多樣化居住需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；

　　●積極探索城鎮(zhèn)建設(shè)新模式。要從云南山區(qū)多、壩區(qū)少的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展理念，推行組團(tuán)式發(fā)展模式。積極探索具有云南特色的城鎮(zhèn)化建設(shè)新路子，在繼續(xù)抓好城市建設(shè)的同時(shí)，建設(shè)好中小城市，大力建設(shè)以山地、山水、田園為特色的城鎮(zhèn)，引導(dǎo)人口合理分布，有效緩解城市人口過度集中的壓力；

　　●進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。要充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)調(diào)控作用，以壩區(qū)為，加大耕地保護(hù)力度，集約節(jié)約利用土地，推動(dòng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

　　【新三條】

　　成立建設(shè)投資公司建保障房

　　●確保完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：2011年，全省要通過新建、改建、購(gòu)購(gòu)和長(zhǎng)期租賃等方式，完成40萬(wàn)套城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)任務(wù)；

　　●要將公共租賃住房作為住房保障的，逐步實(shí)行廉租住房和公租住房并軌，面向城鎮(zhèn)中、低收入住房困難家庭出租，優(yōu)先解決低收入家庭住房困難問題；

　　●健全保障性安居工程建設(shè)投融資體制機(jī)制。各州、市政府及保障性住房建設(shè)任務(wù)較重的縣(市、區(qū))政府，可成立專門的具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的保障性住房建設(shè)投資公司，承擔(dān)公共租賃住房等保障性住房的開發(fā)、建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)職能。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取使用銀行提供的中長(zhǎng)期貸款和機(jī)構(gòu)投資者的投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與公共租賃住房的開發(fā)經(jīng)營(yíng)和棚戶區(qū)改造住房的開發(fā)建設(shè)，拓展保障性住房投融資渠道；

　　●借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步完善保障性住房管理制度。特別要嚴(yán)格準(zhǔn)入、退出機(jī)制，提高保障性住房資源的利用效率，切實(shí)解決好中低收入家庭住房問題。逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋范圍，有條件的地區(qū)可以將建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。

　　【新四條】

　　購(gòu)房不足5年者轉(zhuǎn)讓

　　營(yíng)業(yè)稅按銷售收入全額征收

　　●對(duì)個(gè)人購(gòu)購(gòu)商品住房不足5年轉(zhuǎn)讓交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；

　　●加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房?jī)r(jià)水平以及不按申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查；

　　●加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。今年內(nèi)，要在有條件的城市進(jìn)行試點(diǎn)。

　　【新五條】

　　二套房頭付款比例不低于60%

　　●對(duì)貸款購(gòu)購(gòu)套住房的家庭，執(zhí)行頭付款比例不低于60%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍的政策規(guī)定；

　　●進(jìn)一步建立健全二套房貸監(jiān)督管理辦法，由銀行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化信貸政策進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)人民銀行昆明支行和銀監(jiān)會(huì)云南監(jiān)管局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范商業(yè)性個(gè)人住房貸款中套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)文件的通知》(云建房〔2010〕367號(hào))的相關(guān)要求，統(tǒng)一套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定程序。

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