４月，中國(guó)持續(xù)升溫的房地產(chǎn)市場(chǎng)因政府的房地產(chǎn)新政而“變天”。專家認(rèn)為，緊鑼密鼓出臺(tái)的房地產(chǎn)新政，絕不僅僅調(diào)控著房地產(chǎn)市場(chǎng)本身，也調(diào)控著中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)７０個(gè)大中城市房?jī)r(jià)自從去年６月同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正之后加速上揚(yáng)。今年３月漲幅為１１．７％，超過(guò)２００８年１月１１．３％的幅度，創(chuàng)歷史新高。持續(xù)沖高的房?jī)r(jià)也使專家及業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心中國(guó)資產(chǎn)泡沫給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

銀河證券頭席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾說(shuō)，房地產(chǎn)價(jià)格大幅上漲可能是今年經(jīng)濟(jì)主要的不穩(wěn)定因素，不能讓房地產(chǎn)泡沫毀了中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

受房地產(chǎn)新政策影響，中國(guó)一線城市的成交量大幅下降，部分樓盤也開始打折銷售?！拘氯A視點(diǎn)：樓市只漲不跌“神話”是否終結(jié)？】

左小蕾認(rèn)為，中國(guó)政府近期推出的一系列抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的政策對(duì)于平抑房?jī)r(jià)有積極的影響，但政策能否達(dá)到預(yù)期的效果，還要看執(zhí)行力度。

國(guó)家發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞表達(dá)了同樣謹(jǐn)慎的態(tài)度。他認(rèn)為，關(guān)鍵是地方政府如何根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r制定相應(yīng)的措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。但他同時(shí)表示，此次抑制投機(jī)的政策力度之大也會(huì)在一定程度上抑制投資。

房地產(chǎn)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系非常緊密，市場(chǎng)上曾以“房地產(chǎn)綁架中國(guó)經(jīng)濟(jì)”來(lái)形容兩者之間復(fù)雜的關(guān)系。季度投資對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率是５７．９％，房地產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的１８％。除此之外房地產(chǎn)直接帶動(dòng)１９個(gè)產(chǎn)業(yè)，間接帶動(dòng)了４２個(gè)產(chǎn)業(yè)。

這使市場(chǎng)擔(dān)心新政會(huì)影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)近期股市反應(yīng)尤其強(qiáng)烈。一系列樓市新政公布之后，房地產(chǎn)、銀行、能源股持續(xù)走弱，拖累大盤。分析師認(rèn)為，此輪下跌的原因之一就是市場(chǎng)擔(dān)心房地產(chǎn)新政會(huì)抑制消費(fèi)和中國(guó)對(duì)能源的需求，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速。

左小蕾并不認(rèn)可市場(chǎng)上的這種擔(dān)憂。她認(rèn)為，發(fā)展保障性住房、中小套型住房、改造棚戶區(qū)一樣可以拉動(dòng)水泥、鋼鐵的需求，對(duì)上游產(chǎn)業(yè)不會(huì)產(chǎn)生沖擊，并不是說(shuō)少蓋高端商品房這些需求就消失了。

另外，她還表示，經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)只會(huì)加大通脹預(yù)期，增大政府管理通脹的壓力。同時(shí)，目前的政策也有利于銀行業(yè)，日本地產(chǎn)泡沫和本次次貸危機(jī)的教訓(xùn)都說(shuō)明此時(shí)此刻控制銀行放貸是正確的。這不僅有利于房地產(chǎn)健康發(fā)展，也有利于銀行的可持續(xù)發(fā)展。

張漢亞認(rèn)為，新政發(fā)布后，無(wú)論是土地賣不出去還是房子賣不出去都會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響?！叭绻Χ冗^(guò)猛，則將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極為不利的影響。”他說(shuō)。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究研究員袁鋼明也認(rèn)為，目前的抑制政策對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是巨大的。他說(shuō)，“這也是政府一直不愿意打壓房地產(chǎn)的真正原因。一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很大程度上是靠房地產(chǎn)推動(dòng)起來(lái)的，并非真正的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”

“抑制政策出臺(tái)正好可以幫助政府?dāng)D掉虛假的泡沫，所以，政府要‘不怕疼’，以縮小一點(diǎn)ＧＤＰ為代價(jià)，換回整個(gè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！彼f(shuō)。

一季度中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)１１．９％。 總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)是８％，并且強(qiáng)調(diào)要“好字當(dāng)頭”。專家認(rèn)為，樓市新政也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分。

張漢亞表示，今年中國(guó)的外貿(mào)不存在大風(fēng)險(xiǎn)，投資和消費(fèi)也會(huì)保持穩(wěn)定，如果不出現(xiàn)大的意外，全年１０％左右的增長(zhǎng)是不成問(wèn)題的。

近期房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施

時(shí)間

措施

要點(diǎn)

2010.04.20

住建部：未獲預(yù)售許可項(xiàng)目 開發(fā)商不得收取定金

今后未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放 VIP

卡等方式向購(gòu)受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。

2010.04.17

國(guó)務(wù)院：房?jī)r(jià)過(guò)高地區(qū)可暫停發(fā)放第三套房貸

商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，暫停發(fā)放購(gòu)購(gòu)第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年

以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)購(gòu)住房貸款。

2010.04.15

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)：貸款購(gòu)二套房頭付不得低于50%

14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，對(duì)貸款購(gòu)購(gòu)套住房的家庭，貸款頭付款不得低于50%，貸款利

率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對(duì)購(gòu)購(gòu)頭套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款頭付款比例不得低于30%。

2010.04.13

住建部：加快保障房建設(shè) 遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部13日召開電視電話會(huì)議，要求加快保障性住房建設(shè)，其中，公共租賃住房建設(shè)是

下一階段工作的，同時(shí)遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

2010.04.11

銀監(jiān)會(huì)：銀行不得對(duì)投機(jī)投資購(gòu)房貸款

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)11日指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不對(duì)投機(jī)投資購(gòu)房貸款，如無(wú)法判斷，則應(yīng)大

幅度提高貸款的頭付款比例和利率水平，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。

2010.03.10

國(guó)土部強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)用地監(jiān)管 將開展突擊檢查

國(guó)土部發(fā)通知：一、加快住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制；二、促進(jìn)住房建設(shè)用地有效供應(yīng)；三、切實(shí)加強(qiáng)房

地產(chǎn)用地監(jiān)管；四、建立健全信息公開制度 ；五、開展房地產(chǎn)用地突出問(wèn)題專項(xiàng)檢查。

2010.03.18

國(guó)資委要求78家非地產(chǎn)主業(yè)央企15天出退出方案

按照國(guó)資委要求，除已確定的16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企正在加快

調(diào)整重組，在完成自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

2010.03.10

國(guó)土部強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)用地監(jiān)管 將開展突擊檢查

國(guó)土部發(fā)通知：一、加快住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制；二、促進(jìn)住房建設(shè)用地有效供應(yīng)；三、切實(shí)加強(qiáng)房

地產(chǎn)用地監(jiān)管；四、建立健全信息公開制度 ；五、開展房地產(chǎn)用地突出問(wèn)題專項(xiàng)檢查。

2010.02.20

銀監(jiān)會(huì)發(fā)布流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法打擊炒房者

流動(dòng)資金貸款不得用于固定資產(chǎn)、股權(quán)等投資，不得用于國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和用途。

2010.01.12

央 行上調(diào)準(zhǔn)備金率強(qiáng)力遏制信貸沖鋒

中國(guó)人民銀行決定，從2010年2月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分 點(diǎn)。

2010.01.10

國(guó)辦發(fā)出通 知要求促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

國(guó)辦發(fā)出通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2009.12.23

財(cái)政部：五年內(nèi)住房轉(zhuǎn)讓全額征收營(yíng)業(yè)稅

自2010年1月1日起，個(gè)人將購(gòu)購(gòu)不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)購(gòu)

超過(guò)5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)購(gòu)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)購(gòu)超過(guò)5年(含5年)

的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

2009.12.17

5部委新政打擊囤地炒地：拿地頭付不低于50%

財(cái)政部、國(guó)土部等五部委出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，明確開發(fā)商以后拿地時(shí)，“分期

繳納全部土地出讓價(jià)款期限原則上不得超過(guò)一年，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清，頭次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。

2009.12.14

國(guó)務(wù)院提四措施遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲

國(guó)務(wù)院提四措施遏制房?jī)r(jià)：一要增加普通商品住房的有效供給；二是繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消

費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房；三要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；四要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

2009.12.09

個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè) 稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年

國(guó)務(wù)院決定個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施。

2009.12.07

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：明年要增加普通商品住房供給

經(jīng)濟(jì)會(huì)議指出，增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，加大農(nóng)村危房改造支持 力度。

(作者：馬述昆　姜婷婷)

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