內(nèi)地的廉租房政策雖然已實施了多年，但建設(shè)速度一直跟不上需求，現(xiàn)在已到了提速的時候。香港的公共房屋制度可以給我們提供一個很好的借鑒。

房價無疑是“兩會”的熱點。究竟怎樣才能讓房價降下來，有人認(rèn)為要打擊開發(fā)商囤地炒地，有人認(rèn)為地方政府要改變以地生財?shù)囊蕾嚶窂健５珶o論如何，要紓解民生住房之痛，政府必須有所作為。

房地產(chǎn)業(yè)是香港經(jīng)濟的重要支柱之一。有研究認(rèn)為，香港超過一半的投資是集中在房地產(chǎn)市場，而大約三成的銀行貸款投向商品房和建筑業(yè)。怎樣才能保證樓市不成為炒作工具，使普通百姓無房可?。肯愀鄣慕?jīng)驗是引入公共房屋制度，既解決了底層百姓的住房問題，也可以起到安定民心、穩(wěn)定社會的作用。

1972年，香港公布了“10年建屋計劃”。這個公共建屋計劃一方面為香港市民提供廉價住宅，另一方面也為企業(yè)界分憂，原因在于，居民的住房已由政府解決，工人的工資就可以相對低一些，企業(yè)的成本也就降低了。因此，香港也逐步借力成為亞洲四小龍之一。“10年建屋計劃”總共解決了150萬居民的住房問題。

除了為較底層百姓提供住房，公共房屋還惠及一些邊緣人群。從1993年開始，香港政府推出“夾心住屋”計劃，主要是滿足那些收入已超出申請公屋、居屋條件的人群。此外，政府還推出“長者房屋計劃”，也就是政府專門撥出免費土地興建適合于老人們居住的房屋。

從香港房屋委員會提供的數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)在有47.8%的香港居民住在公屋及居屋(可供購購而不是租賃的公共房屋)內(nèi)。香港公屋的人均面積大約是12.4平方米，而十年前大約是9.8平方米。

在建公共房屋方面，香港政府有很大的土地處置的自由權(quán)，不需要為建公共房屋而從私人開發(fā)商處轉(zhuǎn)購?fù)恋?。而一些國家和地區(qū)雖有公共房屋制度，但土地掌握在各種開發(fā)商的手上，政府利用公共房屋來抑制房價就比較被動。此外，香港政府的收入來源多樣化，股票交易等印花稅的收入相當(dāng)豐厚，政府不需要單純依靠賣地收入來發(fā)展公屋。因此，公屋建設(shè)的節(jié)奏容易控制。也就是說，公屋所起到的安定民心和抑制房價的雙重功能比較容易實現(xiàn)。

但必須要看到，公共房屋的供給也會給樓市造成一定壓力。因此，公共房屋不過度供應(yīng)的話，適量增加公共房屋可抑制房價。而在經(jīng)濟形勢非常好的階段，政府一般很少大量供給公共房屋，原因就在于居民收入增加可以提高購購商品房屋的可能。而如果房價上升比較厲害，當(dāng)?shù)氐木用袷杖胪磺?，甚至倒退時，公共房屋的投放就成為政府議程中的重中之重。特別是樓市如果是因炒作而興起，居民在此時無力購購房屋，政府一般會迅速出手。

經(jīng)過1997年的樓市泡沫后，香港近期又有類似言論：即使是經(jīng)濟危機，房市仍是賺錢的投資渠道。因此，房價也一路上升，已有輿論要求增加公屋投放和恢復(fù)居屋。

3月9日，匯豐中國的董事長鄭海泉和瑞安集團主席羅康瑞一起呼吁復(fù)建居屋。他們認(rèn)為，香港要做到安居樂業(yè)，就必須要讓年輕人看到希望。而以許多年輕人的年收入來看，購購商業(yè)住宅的可能性很小，因此，政府必須有所作為。香港的一些團體也認(rèn)為應(yīng)恢復(fù)興建居屋，以穩(wěn)定人心。

一旦公共房屋供給大幅增加，房價就會下跌，但不能不考慮到的是，因為房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的影響很大，房價大跌也會對香港中產(chǎn)造成巨大損失，政府也會慎重。較終的結(jié)果就是房價會在各種博弈中保持可接受的平衡。

香港雖然和內(nèi)地的情況有所不同，但香港的公共房屋制度卻可以給我們提供一個很好的借鑒。我們的廉租房政策雖然已實施了多年，但建設(shè)速度一直跟不上需求，現(xiàn)在已到了提速的時候。要保障民生，政府必須有所作為，提供足夠的保障性住房來調(diào)控房價，安定民心。(吳木鑾，香港城市大學(xué)博士候選人)

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