去年土地出讓金飆至1.59萬億

同比增加逾六成；其中八成多來自房地產(chǎn)用地出讓，達(dá)1.3萬億元

昨日，國土資源部公布官方數(shù)據(jù)：2009年全國土地出讓總價(jià)款大幅增加，達(dá)15910.2億元，同比增加63.4%。其中，房地產(chǎn)用地出讓價(jià)款13391.8億元，占出讓總價(jià)款的84.2%。

- 焦點(diǎn)

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八成來自房地產(chǎn)用地出讓

根據(jù)國土部對(duì)全國土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，2009年全國土地供應(yīng)總量為31.9萬公頃，同比增加44.2%。

在總量上升的同時(shí)，土地出讓價(jià)款也大幅上升。去年土地出讓總面積20.9萬公頃，同比增加38.3%。土地出讓總價(jià)款為15910.2億元，同比增加63.4%。

其中，招拍掛出讓價(jià)款15098.5億元，同比增加66.5%。而房地產(chǎn)用地出讓價(jià)款13391.8億元，占出讓總價(jià)款的84.2%。

分析

地價(jià)和房?jī)r(jià)形成惡性循環(huán)

據(jù)國土部一份資料顯示，2009年四季度末，全國105個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總體水平為2595元/平米，其中居住用地平均3726元/平米，同比增長(zhǎng)近8%。增長(zhǎng)率明顯高于2008年，但低于2007年。

北大房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國強(qiáng)則表示，特別是“地王”項(xiàng)目直接帶動(dòng)了區(qū)域房?jī)r(jià)上漲。地價(jià)上揚(yáng)，其實(shí)是提升了大家的一個(gè)預(yù)期，“地價(jià)和房?jī)r(jià)是一個(gè)惡性循環(huán)”。

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中低價(jià)商品房供地減少

去年，房地產(chǎn)用地供應(yīng)10.3萬公頃，同比增加36.7%；住宅用地供應(yīng)7.6萬公頃，同比增加38.8%。在住宅用地中，普通商品住宅用地供應(yīng)6.4萬公頃，同比增加36.9%。

但國土資源部土地利用司司長(zhǎng)廖永林指出，中低價(jià)位、中小套型普通商品住宅用地卻在減少。

分析

未來兩年中低價(jià)房將減少

就土地市場(chǎng)而言，土地出讓前就已設(shè)定容積率，這一類型供地量的減少，將意味著未來兩年市場(chǎng)上中低價(jià)位、中小套型的商品房供應(yīng)也將減少。

雖未透露全年減少的數(shù)據(jù)，但記者發(fā)現(xiàn)，2009年前三季度，中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)為6002.94公頃，與前年同期相比大幅減少了45%。

國土部曾分析認(rèn)為，主要原因是，2008年房地產(chǎn)市場(chǎng)步入低迷以后，各地紛紛出臺(tái)了救市政策，“90/70”政策并沒有得到真正落實(shí)，造成中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地減少。

不過國土部部長(zhǎng)徐紹史對(duì)今年土地工作定下了目標(biāo)，其中之一就是“提高中低價(jià)位、中小套型普通商品房建設(shè)用地比例，嚴(yán)格限制低密度、大套型住宅用地。”

國土部近日發(fā)布的有關(guān)通知也表示，城市申報(bào)住宅用地時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、中小普通住房用地占比不得低于70%。

- 專家預(yù)測(cè)

今年“土地財(cái)政”難超去年

2009年土地出讓金款項(xiàng)的飆升，讓“土地財(cái)政”再次受到關(guān)注。昨日，多位專家預(yù)測(cè)，今年地方土地出讓金額將很難超越2009年。

中國指數(shù)研究院日前發(fā)布的《2009年中國土地出讓金年終大盤點(diǎn)》中，給地方土地收入排名，其中杭州以1200億元榮登榜頭，其次是上海達(dá)1043億元，緊接著是北京和天津。而有報(bào)道稱，上海的土地出讓金甚至占到財(cái)政收入的四成。

北大房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國強(qiáng)說，2008年下半年土地市場(chǎng)流拍很多，但從2009年二季度全國土地出現(xiàn)了明顯回暖，“地王”不斷，無論是數(shù)量和地價(jià)水平，和2007年相比有過之而無不及。土地溢價(jià)水平的升高，導(dǎo)致土地出讓金也會(huì)攀升很快。

中國人民大學(xué)土地管理系主任嚴(yán)金明認(rèn)為，2009年寬松的貨幣政策，銀行放貸快速增長(zhǎng)，但投資渠道相對(duì)少，起碼有一部分資金直接或間接地轉(zhuǎn)到房地產(chǎn)上，也導(dǎo)致了“地王”頻現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉正山在接受媒體采訪時(shí)則說，地方政府可能過分透支了未來的土地收益，為后幾屆政府的土地出讓收入帶來不確定因素，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)也不利。

不過陳國強(qiáng)分析說，2009年屬于特殊情況，2010年不會(huì)再有這種情景出現(xiàn)。一是國家一系列政策調(diào)控已開始，另一方面市場(chǎng)也趨于冷靜、理性。“像北京收回大龍地塊，對(duì)其他企業(yè)有警示作用，非理性、不顧企業(yè)自身實(shí)力拿地，大龍給出了反面的例子。”(吳鵬）

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