新華網(wǎng)新加坡５月９日電（記者 張永興）島國(guó)新加坡是一個(gè)土地資源匱乏的城市型國(guó)家。為使國(guó)民能夠安居樂(lè)業(yè)，新加坡自建國(guó)以來(lái)就十分重視解決國(guó)民的保障性住房問(wèn)題，視其為頭等大事。經(jīng)過(guò)多年的摸索與實(shí)踐，新加坡以政府分配為主、市場(chǎng)銷售為輔的國(guó)民住房政策已日趨完善與成熟，面向本國(guó)中低收入的政府組屋（類

似于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房）已解決了大約８４％國(guó)民的住房問(wèn)題。

在新加坡，民用住宅房地產(chǎn)市場(chǎng)主要由政府組屋和商品房?jī)刹糠纸M成。其中，政府組屋由政府投資興建，價(jià)格也由政府統(tǒng)一規(guī)定，以低廉價(jià)格出租或出售給本國(guó)的中低收入。包括共管公寓等在內(nèi)的高端公寓樓和私人住宅在內(nèi)的商品房則是對(duì)住宅房地產(chǎn)市場(chǎng)的補(bǔ)充。它們由私人投資興建，按市場(chǎng)價(jià)格出售，主要面向高收入。

從上世紀(jì)６０年代開(kāi)始，新加坡便大力推行“居者有其屋”計(jì)劃。目前，新加坡每年將其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的９％用于國(guó)民住房建設(shè)。在過(guò)去４０多年里，新加坡政府共興建了將近百萬(wàn)套組屋，從而使全國(guó)大約８４％的人住進(jìn)了組屋。８７％的低收入家庭擁有自己的組屋，其中大多為面積在１００平方米左右的三室一廳住房，而租住一居室或兩居室組屋的低收入家庭僅有大約１１％。

一般來(lái)說(shuō)，組屋建成后，主管住房的新加坡建屋發(fā)展局會(huì)以國(guó)民收入的多寡為依據(jù)，按照公平原則予以合理分配。符合政府配房條件的住戶一律排隊(duì)等候政府分配住房，低收入者可以享受廉價(jià)租房待遇，中等收入者則可以享受一定程度的購(gòu)房?jī)?yōu)惠。

“廉租房”分為兩類，一類是家庭月收入在８００新元（１美元約合１．３５新元）或以下的家庭，只需交納占總收入１０％的錢作為房租；另一類則是家庭月收入在８００新元到１５００新元的家庭，用于房租的錢為收入的３０％。

為做到公平合理，新加坡制定了詳細(xì)而嚴(yán)格的規(guī)定，只有對(duì)申請(qǐng)者的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估并確定其確實(shí)符合法律規(guī)定后，政府才會(huì)提供組屋供其居住。對(duì)于在住房購(gòu)賣中提供假資料者，政府會(huì)對(duì)其予以嚴(yán)懲。

按地段與面積，組屋價(jià)格從１５萬(wàn)新元到２０多萬(wàn)新元不等。符合條件的國(guó)民可以向建屋發(fā)展局申請(qǐng)優(yōu)惠按揭貸款。設(shè)立于１９５５年的公積金是新加坡人購(gòu)房的主要資金來(lái)源。在購(gòu)購(gòu)組屋時(shí)，公積金可以用來(lái)支付購(gòu)房的頭付款或用于支付“月供”。此外，政府還以各種形式向公民提供大量的住房補(bǔ)貼，從而使組屋的價(jià)格保持在一般新加坡人能夠承受的范圍內(nèi)。

近年來(lái)，鑒于房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)攀升，新加坡政府去年為頭次購(gòu)購(gòu)組屋的低收入家庭提供５０００新元至２萬(wàn)新元的額外津貼。

新加坡建屋發(fā)展局的住房政策定位是“以自住為主”，為防止投機(jī)與多占住房現(xiàn)象，對(duì)國(guó)民購(gòu)賣組屋有嚴(yán)格的限制：國(guó)民在購(gòu)購(gòu)組屋后，一定年限內(nèi)不得整房出租，僅允許房主與租戶合?。辉谫?gòu)購(gòu)組屋后５年內(nèi)，房子不得轉(zhuǎn)讓，也不能用于商業(yè)性經(jīng)營(yíng)；一個(gè)家庭只能擁有一套組屋，如果要購(gòu)購(gòu)新住房，其舊組屋就必須退回。

在新加坡，政府會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求，調(diào)整興建不同面積組屋的比例。比如，在近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好的時(shí)候，新加坡人對(duì)４居室與５居室組屋的需求增多，政府就相應(yīng)增加了興建此類組屋的數(shù)量；反之，在金融危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)低迷的幾年間，２居室與３居室組屋的建設(shè)數(shù)量就比較多，４居室與５居室組屋的興建比例則相應(yīng)減少。

此外，為避免盲目修建大量不必要的組屋，新加坡建屋發(fā)展局今年４月宣布，“預(yù)購(gòu)建造”模式今后將會(huì)成為政府組屋的主要供應(yīng)方式。

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