[提要]面對(duì)公眾對(duì)官方公布經(jīng)濟(jì)重要數(shù)據(jù)CPI的種種質(zhì)疑，今日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)表署名文章《龐曉林：我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）是如何調(diào)查和生成的》，詳細(xì)解釋了CPI的包含內(nèi)容與調(diào)查方式，然面在談到CPI包含內(nèi)容時(shí)，統(tǒng)計(jì)局并未將房?jī)r(jià)變化計(jì)入其中。

　　面對(duì)公眾對(duì)官方公布經(jīng)濟(jì)重要數(shù)據(jù)CPI的種種質(zhì)疑，今日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)表署名文章《龐曉林：我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）是如何調(diào)查和生成的》，詳細(xì)解釋了CPI的包含內(nèi)容與調(diào)查方式，然面在談到CPI包含內(nèi)容時(shí)，統(tǒng)計(jì)局并未將房?jī)r(jià)變化計(jì)入其中。

　　一、關(guān)于CPI包含的內(nèi)容

　　CPI是英文“ConsumerPrice Index”的縮寫(xiě)，直譯為“消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)”，在我國(guó)通常被稱為“居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)”。CPI的定義決定了其所包含的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，那就是居民日常消費(fèi)的全部商品和服務(wù)項(xiàng)目。日常生活中，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的商品和服務(wù)項(xiàng)目種類繁多，小到針頭線腦，大到彩電汽車，有數(shù)百萬(wàn)種之多，由于人力和財(cái)力的限制，不可能也沒(méi)有必要采用普查方式調(diào)查全部商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，世界各國(guó)都采用抽樣調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)查。具體做法就是抽選一組一定時(shí)期內(nèi)居民經(jīng)常消費(fèi)的、對(duì)居民生活影響相對(duì)較大的、有代表性的商品和服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)調(diào)查其價(jià)格來(lái)計(jì)算價(jià)格指數(shù)，這樣既節(jié)約了人力，也節(jié)省了經(jīng)費(fèi)，價(jià)格指數(shù)也能夠基本反映居民消費(fèi)價(jià)格的總體變化情況，一舉多得。

　　目前，我國(guó)用于計(jì)算CPI的商品和服務(wù)項(xiàng)目，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和地方統(tǒng)計(jì)部門分級(jí)確定。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)12萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)支出的抽樣調(diào)查資料統(tǒng)一確定商品和服務(wù)項(xiàng)目的類別，設(shè)置食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、交通和通信、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)、居住等八大類262個(gè)基本分類，涵蓋了城鄉(xiāng)居民的全部消費(fèi)內(nèi)容。

　　我國(guó)地域遼闊，考慮到各地居民消費(fèi)的傳統(tǒng)習(xí)慣和消費(fèi)水平存在一定的差異等因素，具體的代表規(guī)格品由各地確定后報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定。規(guī)格品是指具有特定產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、牌號(hào)、花色等特征的具體商品。比如糧食制品是國(guó)家統(tǒng)一確定的一個(gè)基本分類，各地以代表性為原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況抽選與其他地區(qū)可能不相同的地方特色糧食制品。如北京選擇的是饅頭、火燒和大餅等規(guī)格品，貴陽(yáng)選擇的是米粉、卷粉和寬粉等規(guī)格品?？紤]到大城市、小城市和縣之間人口數(shù)量的巨大差異，在600種調(diào)查商品和服務(wù)項(xiàng)目的較低要求基礎(chǔ)上，對(duì)大城市的要求要多一些。如北京實(shí)際調(diào)查1429種，貴陽(yáng)實(shí)際調(diào)查647種。如果把各地不同的規(guī)格品加總起來(lái)，全國(guó)CPI包括的規(guī)格品就有成千上萬(wàn)種。目前美國(guó)的CPI分為8大類211個(gè)基本分類、加拿大為8大類169個(gè)基本分類、日本為10大類585個(gè)代表規(guī)格品、澳大利亞為11大類87個(gè)基本分類。

　　對(duì)于升級(jí)換代比較快的工業(yè)產(chǎn)品，在實(shí)際操作中，為保證選取的規(guī)格品有代表性，代表規(guī)格品一年一定。如果該規(guī)格品年中失去代表性或完全從市場(chǎng)上消失，就必須要進(jìn)行更換。在充分聽(tīng)取相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)以及銷售人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)選取另一種有代表性的規(guī)格品進(jìn)行替代，不允許也不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期選用失去代表性或已被淘汰產(chǎn)品的情況。

　　二、關(guān)于價(jià)格調(diào)查地點(diǎn)的選擇

　　當(dāng)前，食雜店、百貨店、超市、便利店、專業(yè)市場(chǎng)、專賣店、購(gòu)物等商業(yè)業(yè)態(tài)眾多，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遍布城鄉(xiāng)，在方便人民群眾生活的同時(shí)，價(jià)格調(diào)查工作的難度也大幅度增加。與不可能調(diào)查居民消費(fèi)的全部商品和服務(wù)項(xiàng)目一樣，也無(wú)必要在每一個(gè)銷售場(chǎng)所和銷售地點(diǎn)都開(kāi)展價(jià)格調(diào)查，選取一部分有代表性的商業(yè)業(yè)態(tài)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及服務(wù)類單位實(shí)施抽樣調(diào)查是較好的選擇。

　　目前，計(jì)算我國(guó)CPI的價(jià)格資料來(lái)源于31個(gè)?。▍^(qū)、市）共500個(gè)調(diào)查市縣的5萬(wàn)個(gè)商業(yè)業(yè)態(tài)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及醫(yī)院、電影院等提供服務(wù)消費(fèi)的單位，我們統(tǒng)稱為價(jià)格調(diào)查點(diǎn)。這些調(diào)查點(diǎn)主要是依據(jù)經(jīng)濟(jì)普查獲得的企業(yè)名錄庫(kù)以及有關(guān)部門的行政記錄資料，以零售額或經(jīng)營(yíng)規(guī)模為標(biāo)志，從高到低排隊(duì)隨機(jī)等距抽選出來(lái)的，同時(shí)按照各種商業(yè)業(yè)態(tài)兼顧，大小兼顧以及區(qū)域分布合理的原則進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　由于在人口和市場(chǎng)建設(shè)等方面的差距，500個(gè)市縣各自抽選的調(diào)查點(diǎn)數(shù)量差別也比較大。大中城市要明顯多一些，小城市和縣就相對(duì)要少一些。例如，北京抽選了1454個(gè)價(jià)格調(diào)查點(diǎn)，其中各種商業(yè)業(yè)態(tài)621個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)41個(gè)，服務(wù)類單位792個(gè)。貴陽(yáng)抽選了136個(gè)價(jià)格調(diào)查點(diǎn)，其中各種商業(yè)業(yè)態(tài)68個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9個(gè)，服務(wù)類單位59個(gè)。

　　三、關(guān)于價(jià)格的采集方法

　　選定代表商品和確定價(jià)格調(diào)查點(diǎn)以后，接下來(lái)的工作就是要選擇什么方式來(lái)收集價(jià)格。目前，世界各國(guó)根據(jù)本國(guó)實(shí)際通常采用派人直接調(diào)查、電話調(diào)查、企業(yè)報(bào)表、網(wǎng)上收集等方式相結(jié)合收集計(jì)算CPI所需的原始價(jià)格資料。1984年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在各地成立了直屬調(diào)查隊(duì)，自此以來(lái)一直采用派人直接調(diào)查方式收集原始價(jià)格資料，目前分布在31個(gè)?。▍^(qū)、市）500個(gè)調(diào)查市縣的價(jià)格調(diào)查員有4000人左右。

　　為保證源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可比性，調(diào)查員必須要按照統(tǒng)一規(guī)范的“三定原則”即“定人、定點(diǎn)、定時(shí)”開(kāi)展價(jià)格調(diào)查工作?！岸ㄈ恕笔侵竿粋€(gè)調(diào)查員一定時(shí)期內(nèi)固定調(diào)查相同的商品項(xiàng)目，目的是讓調(diào)查員更加專業(yè)、更加全面地熟悉和了解這些商品的特征及其屬性，避免因不熟悉商品而誤將兩種不同的商品視為同一種商品的情況發(fā)生；“定點(diǎn)”是指固定調(diào)查員采集價(jià)格的地方（調(diào)查點(diǎn)），目的是讓調(diào)查員熟悉和了解價(jià)格調(diào)查點(diǎn)的基本情況，便于向銷售人員或其他有關(guān)人員咨詢有效的價(jià)格交易信息，準(zhǔn)確采集不同采價(jià)日同一種商品同一地點(diǎn)的可比價(jià)格；“定時(shí)”是指固定調(diào)查員調(diào)查價(jià)格的具體時(shí)間，保證價(jià)格同“時(shí)”可比，比如調(diào)查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的蔬菜價(jià)格，上一次的調(diào)查時(shí)間是上午9時(shí)，下一次的調(diào)查時(shí)間也必須是上午9時(shí)，若改為12時(shí)或下午其他時(shí)間，這兩次的價(jià)格就不可比，調(diào)查采集的價(jià)格就不能用于計(jì)算價(jià)格指數(shù)。

　　目前，對(duì)于CPI中的糧食、豬牛羊肉、蔬菜等與居民生活密切相關(guān)、價(jià)格變動(dòng)相對(duì)比較頻繁的食品，每5天調(diào)查一次價(jià)格；對(duì)于服裝鞋帽、耐用消費(fèi)品、交通通信工具等大部分工業(yè)產(chǎn)品，每月調(diào)查2-3次價(jià)格；對(duì)于水、電等政府定價(jià)項(xiàng)目，每月調(diào)查核實(shí)一次價(jià)格。

　　統(tǒng)計(jì)信息化是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。從今年年初開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)在全國(guó)50個(gè)城市啟動(dòng)了全新的數(shù)據(jù)采集管理系統(tǒng)，為這些城市的調(diào)查員配備了CPI手持?jǐn)?shù)據(jù)采集器，配備這一設(shè)備的調(diào)查員只要將現(xiàn)場(chǎng)采集到的價(jià)格信息輸入其中，就能立即傳到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。這套系統(tǒng)還具有調(diào)查員定時(shí)定位、數(shù)據(jù)修改痕跡記憶等諸多功能，為確保源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將進(jìn)一步擴(kuò)大CPI手持?jǐn)?shù)據(jù)采集器的使用范圍，爭(zhēng)取讓每一名調(diào)查員都配備上這一設(shè)備，這樣既可減輕調(diào)查員的工作負(fù)擔(dān)，也可保障源頭價(jià)格數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　四、關(guān)于權(quán)數(shù)資料來(lái)源

　　收集齊價(jià)格資料以后，就可以計(jì)算單個(gè)商品或服務(wù)項(xiàng)目以及262個(gè)基本分類的價(jià)格指數(shù)，但還不能計(jì)算類別價(jià)格指數(shù)，還需要各類別相應(yīng)的權(quán)數(shù)。在統(tǒng)計(jì)中，用來(lái)衡量個(gè)體對(duì)總體作用大小的數(shù)值叫權(quán)數(shù)。權(quán)數(shù)一般用百分?jǐn)?shù)（%）或千分?jǐn)?shù)（‰）來(lái)表示，又稱比重。CPI中的權(quán)數(shù)，是指每一類別商品或服務(wù)項(xiàng)目的消費(fèi)支出在居民全部商品和服務(wù)項(xiàng)目總消費(fèi)支出中所占的比重。我國(guó)CPI中的權(quán)數(shù)，主要是根據(jù)全國(guó)12萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭各類商品和服務(wù)項(xiàng)目的消費(fèi)支出詳細(xì)比重確定的。這些資料可以在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)編輯出版的有關(guān)年鑒中查到?，F(xiàn)行制度規(guī)定，CPI中的權(quán)數(shù)每五年調(diào)整一次。但同時(shí)也考慮到，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，加之我們每年都有城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出抽樣調(diào)查資料，因此每年還要根據(jù)全國(guó)12萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)支出的變動(dòng)及相關(guān)資料對(duì)權(quán)數(shù)進(jìn)行一次相應(yīng)的調(diào)整。

　　受城鄉(xiāng)差別的影響，我國(guó)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查樣本的抽選方法略有差異，但對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)是完全一致的，即以省為總體，對(duì)于主要收入和支出數(shù)據(jù)，在95%的把握度下，抽樣誤差控制在3%以內(nèi)。在此要求下，城鎮(zhèn)住戶調(diào)查采取多階段、二相、隨機(jī)等距方法確定樣本。步：以省為總體確定調(diào)查市縣。將省內(nèi)所有市縣按照職工平均工資排序，以人口累計(jì)數(shù)為輔助指標(biāo)，隨機(jī)起點(diǎn)，等距抽選調(diào)查市縣。步：在每個(gè)調(diào)查市縣確定調(diào)查戶。按照市縣抽居委會(huì)、居委會(huì)抽住戶的方法抽選一個(gè)大樣本。搜集大樣本住戶基本情況數(shù)據(jù)，用每戶人均收入排序，從中抽選一個(gè)小樣本（也稱二相樣本）作為常規(guī)調(diào)查戶，進(jìn)行連續(xù)跟蹤記賬調(diào)查。目前，參加全國(guó)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查匯總的全部調(diào)查市縣數(shù)為476個(gè)。

　　農(nóng)村住戶調(diào)查采取三階段、對(duì)稱等距、隨機(jī)抽樣方法抽取樣本，即省抽縣、縣抽村、村抽戶。頭先是將省內(nèi)所有縣按照人均收入（或糧食產(chǎn)量）排序，以人口累計(jì)數(shù)為輔助指標(biāo)，隨機(jī)起點(diǎn)，對(duì)稱等距抽選調(diào)查縣，然后采用類似抽選方法，在每個(gè)調(diào)查縣抽選調(diào)查村，在每個(gè)調(diào)查村采用隨機(jī)等距方法抽選調(diào)查戶。目前，參加全國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查匯總的全部調(diào)查縣數(shù)為883個(gè)。

　　抽選出來(lái)的全國(guó)12萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭采取記流水賬的方式，日復(fù)一日一筆一筆記錄他們家庭的收入和支出數(shù)據(jù)，調(diào)查員每月上門核實(shí)、收集賬本，然后進(jìn)行整理、編碼、錄入、審核、上報(bào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接采用居民家庭的記賬資料，分別匯總計(jì)算城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)支出數(shù)據(jù)。

　　五、關(guān)于CPI的匯總計(jì)算方法

　　有了權(quán)數(shù)資料和基本分類價(jià)格指數(shù)，就可以計(jì)算類別價(jià)格指數(shù)以及CPI。CPI的匯總計(jì)算方法相對(duì)復(fù)雜一些，有比較強(qiáng)的專業(yè)性。我國(guó)采用的匯總計(jì)算方法與其他國(guó)家基本是一樣的。主要區(qū)別在于世界上大多數(shù)國(guó)家僅僅匯總計(jì)算國(guó)家一級(jí)的CPI，計(jì)算分州、分城市等分區(qū)域CPI的國(guó)家不多。我國(guó)的情況相對(duì)特殊一些，既有分省的CPI，部分市縣也計(jì)算CPI?；緟R總計(jì)算過(guò)程是：

　　頭先，市縣統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《流通和消費(fèi)價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，按照統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑和計(jì)算方法要求，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)的實(shí)際情況計(jì)算本

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