大河網(wǎng)報(bào)道：昨日，鄭州市政府出臺(tái)《關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，提出了力爭到2015年全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)數(shù)量達(dá)到100個(gè)的目標(biāo)，同時(shí)明確了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的一些政策。

原則 不以農(nóng)民放棄土地為條件 《意見》頭先明確了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的四條原則，即確保耕地不減少，質(zhì)量不降低，糧食不減產(chǎn)；不以農(nóng)民放棄土地為身份轉(zhuǎn)換、享受城市政策、享受城市公共服務(wù)的條件，讓群眾利益在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中有保障、得實(shí)惠；堅(jiān)持群眾自愿，以完善的規(guī)劃、優(yōu)美的環(huán)境、寬松的就業(yè)平臺(tái)和優(yōu)惠的安居政策，引導(dǎo)群眾，發(fā)揮好人民群眾的主體作用；堅(jiān)持“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。 建設(shè) 集體土地上的房屋也可能有房產(chǎn)證 按照《意見》的安排，今年，鄭州市將推進(jìn)30個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作，在中牟縣、新鄭市、新密市、滎陽市各選擇1~2個(gè)鎮(zhèn)，開展新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作。力爭到2015年全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)數(shù)量達(dá)到100個(gè)。 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)按照合村并鎮(zhèn)、合村并點(diǎn)、保護(hù)性開發(fā)特色村三種類型分類推進(jìn)。社區(qū)規(guī)模一般控制在5000人左右，社區(qū)區(qū)域半徑一般控制在3公里；鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)按照城市居住區(qū)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，農(nóng)村區(qū)域社區(qū)要參照城市居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，需經(jīng)村民會(huì)議或經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議討論同意。經(jīng)批準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)進(jìn)行公告。 對農(nóng)民集中安置后節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，在頭先滿足社區(qū)自身需要的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程竣工后，各縣（市）要依法辦理竣工驗(yàn)收及竣工備案，核發(fā)房屋所有權(quán)證。經(jīng)登記，集體土地上的房屋產(chǎn)權(quán)依法依規(guī)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。各縣（市）可采取宅基地異地置換、宅基地置換城鎮(zhèn)公寓住房、貨幣置換等不同方式進(jìn)行安置置換。 鄭州市的新型農(nóng)村社區(qū)將配建一定比例的產(chǎn)業(yè)用房或給村集體留用一定比例的建設(shè)用地，用于發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟(jì)。 管理 用股份制經(jīng)濟(jì)解決農(nóng)民收入保障 《意見》提出，在不打破行政村建制的基礎(chǔ)上，探索設(shè)立黨總支的形式來承擔(dān)社區(qū)的管理工作。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，將村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂歇?dú)立法人地位的股份制或股份合作制經(jīng)濟(jì)組織，解決農(nóng)民長遠(yuǎn)收入保障等問題。 探索農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村節(jié)約的建設(shè)用地向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)集中，實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營管理，按股分紅，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。 各縣（市）須認(rèn)真做好農(nóng)民集中居住后的戶籍、教育、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療、文化等保障和服務(wù)工作，充分保障農(nóng)民的權(quán)益，確保其應(yīng)有待遇。

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