這幾年中，隨著房價(jià)的逐步走高，房產(chǎn)稅因?yàn)槟軌?ldquo;增加持有成本”而被不少人視為是控制房價(jià)過快上漲的利器而被屢屢提及。近日，《中共關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，引起海南省群眾的熱切關(guān)注。許多普通民眾期望改革的推進(jìn)，能對(duì)房地產(chǎn)存量市場產(chǎn)生影響，使閑置住房回歸市場，房價(jià)因此得到平抑或下調(diào)。“期待房地產(chǎn)稅立法和改革，能使房價(jià)真正降下來。”有位?？诿癖娺@樣說道。

房地產(chǎn)稅立法，究竟會(huì)對(duì)海南房地產(chǎn)產(chǎn)生怎樣的影響，真的能使海南的房價(jià)降下來嗎？

房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅是兩個(gè)概念

《決定》中明確要加快立法并適時(shí)推進(jìn)改革的是“房地產(chǎn)稅”，房地產(chǎn)稅是一個(gè)體系，是指與房地產(chǎn)直接相關(guān)的一系列稅種，包括土地增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、個(gè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等等。而“房產(chǎn)稅”事實(shí)上是房地產(chǎn)稅的一種，是一個(gè)針對(duì)房屋保有環(huán)節(jié)一個(gè)稅種，屬財(cái)產(chǎn)稅，目前上海、重慶已在試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅。

中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉劍文指出，目前推進(jìn)房產(chǎn)稅的阻力是社會(huì)沒有形成關(guān)于房產(chǎn)稅正當(dāng)性、合法性的共識(shí)，這體現(xiàn)了房產(chǎn)稅立法的意義。

當(dāng)前居民房產(chǎn)保有量越來越大，出現(xiàn)了利益固化的問題。“由少數(shù)人來制定影響多數(shù)人利益的政策，已經(jīng)行不通了。推行房產(chǎn)稅不能再靠行政主導(dǎo)，而要靠立法主導(dǎo)，用一部反映多數(shù)人意志的法律來體現(xiàn)社會(huì)在房產(chǎn)稅問題上的‘公約數(shù)’，化解矛盾、消解糾紛”，劉劍文認(rèn)為，“房產(chǎn)稅這個(gè)稅種力圖實(shí)現(xiàn)‘結(jié)果公平’，但征收過程也必須符合‘程序公平’才行。”

應(yīng)該看到，房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)稅中一個(gè)與普通百姓緊密相關(guān)的稅種。劉劍文指出，具體到房產(chǎn)稅，這是一個(gè)直接稅，通過加快立法可以推進(jìn)改革的進(jìn)程，立法過程也是形成共識(shí)的過程，可以增強(qiáng)改革認(rèn)同，減少改革阻力，協(xié)調(diào)社會(huì)各方的關(guān)系。

事實(shí)上，越來越多的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)稅改革，尤其是房產(chǎn)稅改革已不僅是一項(xiàng)稅收政策的調(diào)整，而且是一項(xiàng)公共政策，需要政府和百姓的良性互動(dòng)，應(yīng)該有一個(gè)通道將利益各方的合理訴求入決策的層面。

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