澄邁金江鎮(zhèn)大催村村民舉報(bào)

　　前任村干部非法轉(zhuǎn)讓集體土地

　　澄邁國土、警方介入，已立案調(diào)查

　　南國都市報(bào)1月7日訊(記者良子 田春宇)“辛苦攢了十多萬購了塊土地，卻突然被告知是非法倒賣的。”澄邁縣金江鎮(zhèn)大催村村民阿伍在2011年花了14萬購購了660平方米本村南尾嶺規(guī)劃的“生態(tài)文明村宅基地”。經(jīng)金江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府調(diào)查核實(shí)，該地出讓協(xié)議不合法。這讓阿伍等購購者陷入地和錢兩空的尷尬境地。近日，村民向記者反映了此事，投訴前任村干部非法轉(zhuǎn)讓土地。

　　14萬元購了近一畝地

　　被告知出讓協(xié)議不合法

　　年近60歲的阿伍在外打工數(shù)十年，辛苦攢了十萬多塊，2011年，他聽朋友介紹，大催村南尾嶺正在規(guī)劃的生態(tài)文明村有宅基地出售，原價(jià)15萬一格(660平方米)，可優(yōu)惠1萬元。“當(dāng)時(shí)想土地都是穩(wěn)賺的，而且這塊地在價(jià)格很低的情況下又優(yōu)惠了，對(duì)方還提供了生態(tài)村宅基地示意圖和縣政府規(guī)劃圖，就心動(dòng)了。”2011年12月29日，阿伍與賣地甲方鄧某仙簽訂了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，以14萬元的價(jià)格購購了一格宅基地，并用10萬元積蓄先期支付了部分購地款。阿伍想著生態(tài)村開發(fā)建設(shè)時(shí)自己就可以當(dāng)老板，開一家汽車修理廠，沒想到，2013年下半年，他被村民告知，他所購購的土地涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣。他至今不知咋回事，更不知該如何維護(hù)自身權(quán)益。

　　據(jù)大催村村民們介紹，在阿伍購購該地后不久，村民發(fā)現(xiàn)他所購購的南尾嶺234.6畝土地轉(zhuǎn)讓前未通過召開代表會(huì)議等合法途徑，涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣。該村村民集體向金江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府進(jìn)行了舉報(bào)。2012年2月7日，金江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府公示“責(zé)令禁止通知書”稱，經(jīng)調(diào)查核實(shí)該地出讓協(xié)議不合法，終止該地對(duì)外發(fā)包的一切手續(xù)，并對(duì)已進(jìn)行的相關(guān)手續(xù)進(jìn)行處理。

　　村民舉報(bào)土地遭非法轉(zhuǎn)讓

　　金江鎮(zhèn)核實(shí)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效

　　去年9月剛上任的大催村村長(zhǎng)劉元澤介紹，在與前任村小組成員交接時(shí)發(fā)現(xiàn)，多人購購了所謂的大催村南尾嶺“生態(tài)文明村宅基地”。比如，2011年12月11日，陳先生和杜先生同與鄧某仙簽訂了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，購購價(jià)格均為每格15萬元。

　　劉元澤介紹，賣方甲方鄧某仙與購方簽署協(xié)議時(shí)，提供了一份他與該村時(shí)任村民小組簽訂的土地購購協(xié)議，時(shí)間為2011年10月29日。該協(xié)議顯示，經(jīng)群眾代表會(huì)議一致通過，以1338400元的價(jià)格，該村民小組將位于南尾嶺的234.6畝“荒地”轉(zhuǎn)讓給乙方作為“宅基地”開發(fā)使用，該協(xié)議中轉(zhuǎn)讓的是“土地所有權(quán)”，該協(xié)議甲方簽名為前任村長(zhǎng)劉某江，簽名代表9人。

　　這份土地協(xié)議書遭到大催村多數(shù)村民的質(zhì)疑。“根本沒有代表會(huì)議，我們都不知道。”2014年1月6日，南國都市報(bào)記者來到該村，被數(shù)十村民圍住反映情況，提出前任村長(zhǎng)劉某江等多名村民小組干部當(dāng)時(shí)有兩處行為不符合法律程序：，在轉(zhuǎn)讓該村土地前，未召開群眾代表會(huì)議征求村民意見;，轉(zhuǎn)讓土地收益僅50萬元，如此賤賣村集體土地屬非法，且并未如數(shù)交給村財(cái)政。“這屆村民小組上任交接時(shí)，村賬戶有31萬元，并沒有交代款項(xiàng)來源。”劉元澤稱。

　　大催村村民向金江鎮(zhèn)舉報(bào)該村前任村民小組成員劉某江等人涉嫌非法轉(zhuǎn)讓集體土地后，該鎮(zhèn)黨委、政府成為調(diào)查組展開了調(diào)查。“2011年所簽署的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議中代表簽名的村小組代表人數(shù)不足三分之二，不符合法律程序。”金江鎮(zhèn)人大主席陳亞親明確表示說，就這一點(diǎn)就已經(jīng)證明大催村時(shí)任村民小組與鄧某仙簽訂的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書不具備法律效益，之后在此協(xié)議基礎(chǔ)上產(chǎn)生的行為都是無效的。

　　前任村長(zhǎng)稱系私人行為

　　國土局公安局立案調(diào)查

　　目前，金江鎮(zhèn)黨委、政府就大催村村民的舉報(bào)情況，經(jīng)過初步調(diào)查后報(bào)給澄邁縣國土資源局和縣公安局進(jìn)一步核實(shí)調(diào)查。

　　澄邁縣國土環(huán)境資源監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)馮開升介紹，接到調(diào)查組的反饋后，該大隊(duì)分兩次前往村民反映的土地所處位置進(jìn)行土地測(cè)繪，初步確認(rèn)村民舉報(bào)遭非法轉(zhuǎn)讓、倒賣涉及的該村南尾嶺集體土地有234.6畝，而該土地性質(zhì)為其他類型土地，不能作為宅基地使用。按照相關(guān)法律法規(guī)，其他類型土地購賣超過20畝的涉及違法犯罪，因此，該大隊(duì)已將該案移交澄邁縣公安局繼續(xù)偵辦。

　　那么，時(shí)任村民小組專業(yè)如何解釋轉(zhuǎn)讓村集體土地的行為呢?

　　前任村長(zhǎng)劉某江拿出三份材料說，2011年10月底，他所在的村民小組成員確實(shí)曾決議，并在沒有召開群眾代表會(huì)議的情況下，與鄧某仙簽訂了轉(zhuǎn)讓該村南尾嶺234.6畝集體土地的協(xié)議書，收現(xiàn)款50萬元。“村民小組代表們可以代表村民意見。”劉某江解釋說，此次轉(zhuǎn)讓土地并非“賤賣”村集體土地，因?yàn)?993年，大催村將這片集體土地承包給澄邁某公司，當(dāng)時(shí)該公司并未在期限內(nèi)付完土地承包款，拖欠了20年，2011年10月，他所在的村民小組利用原來1993年的承包合同，計(jì)劃收取原來承包款的余款，用做延伸該地的承包，與澄邁某公司代表鄧某仙簽署了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。

　　面對(duì)村民質(zhì)疑他和時(shí)任村民小組相關(guān)人員涉嫌非法轉(zhuǎn)讓村集體土地的情況，劉某江拿出一份時(shí)任村民小組與鄧某仙簽署“解除協(xié)議書”作為證明材料，提出鄧某仙陸續(xù)轉(zhuǎn)讓南尾嶺234.6畝集體土地的行為，與當(dāng)時(shí)的村小組專業(yè)均沒有關(guān)系。

　　然而，阿伍等購購者與鄧某仙簽訂的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書時(shí)間均在2011年12月，而劉某江的這份“解除協(xié)議”簽署時(shí)間卻為2012年2月18日。對(duì)此，劉某江稱，2012年，金江鎮(zhèn)政府曾就村民舉報(bào)內(nèi)容調(diào)查核實(shí)1993年承包南尾嶺243.6畝的合同因乙方近20年不履行合同約定失效，而2011年所謂的延續(xù)合同并未經(jīng)金江鎮(zhèn)政府申請(qǐng)審核，當(dāng)年2月7日鎮(zhèn)政府發(fā)出“責(zé)令禁止通知書”。“我們當(dāng)時(shí)就與鄧某仙解除協(xié)議了，他賣地是他私自行為。”

　　目前，該局經(jīng)偵支隊(duì)已就鄧某仙等人涉嫌轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪立案，正在進(jìn)一步偵查中。

　　澄邁警方介紹，鄧某仙未能提供任何合法憑證，證實(shí)其與澄邁某公司的委托關(guān)系。就大催村村民舉報(bào)該案涉及多名村干部的情況，警方表示十分重視，將嚴(yán)格依法辦案，追責(zé)到底。

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