您的當(dāng)前位置:海南房產(chǎn)網(wǎng) - 搜游居 > 房產(chǎn)資訊 > 房產(chǎn)新政 > 旅游規(guī)劃:對海南旅游發(fā)展的思考
旅游規(guī)劃:對海南旅游發(fā)展的思考
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 1155 次
旅游規(guī)劃:對海南旅游發(fā)展的思考
以下是引用片段:
核心提示語: 海南省的旅游究竟怎么定位的問題,可以說是涉及發(fā)展成敗的問題......
從發(fā)展歷史上看,海南的旅游規(guī)劃做了不少,但是以前的規(guī)劃過于遷就現(xiàn)狀,而我們應(yīng)該立足于現(xiàn)狀而不是遷就現(xiàn)狀。由于遷就現(xiàn)狀,頭先就要考慮地方積極性的問題,甚至要細(xì)致考慮到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性的問題,這樣的規(guī)劃就勢必演變?yōu)橛^光性的規(guī)劃。不能說海南的規(guī)劃差,省級規(guī)劃作過幾次,下一級的規(guī)劃和項目性的規(guī)劃作過無數(shù)次,但規(guī)劃并沒有起到相應(yīng)的作用。所以我想,我們這次既然是評審海南省的總體規(guī)劃,這個狀況就應(yīng)該看到。
從這個規(guī)劃本身來說,有三個困難,正是有這三個困難,所以一些意見有不同之處。就是同質(zhì)化的產(chǎn)品,差異化的規(guī)劃。所謂同質(zhì)化的產(chǎn)品,不管是海濱度假的還是生態(tài)性的產(chǎn)品,全世界基本上是相同的,在這里要做出差異化的規(guī)劃,這是一個的困難。個困難就是低層次的現(xiàn)狀,高層次的規(guī)劃。主要體現(xiàn)在開發(fā)的密度比較大,泡沫化的影響到現(xiàn)在還存在。雖然泡沫經(jīng)濟(jì)的影響現(xiàn)在少一點了,但其遺跡和的問題還需要解決。要在這個現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上做出高層次的規(guī)劃來,這是個困難。第三個困難是政府委托,專家規(guī)劃。這里面就有一個問題,專家的意見和政府的意見不一致怎么辦?我覺得專家還是應(yīng)該放開,必要的時候把專家文本改造成一個政府文本,這樣就可以兼顧。否則的話,專家們要想提意見和建議,馬上想到的是政府是否能接受。如果什么事情都考慮政府是否能接受,這就變成形式上是專家的,本質(zhì)上是政府的規(guī)劃。這些困難,想回避都不可能,有些問題也是由這些困難引發(fā)的。所以,面對這三個大困難,三個大的矛盾,這個規(guī)劃文本處理得大體得當(dāng)。評審規(guī)劃,對這些問題應(yīng)該有一個客觀的認(rèn)識,下一步規(guī)劃的修訂也應(yīng)該在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行研究。從這個基礎(chǔ)出發(fā),我想談三個意見。
一、總體定位
這個問題文本已經(jīng)談到了,但是談得不太集中。這個問題恰恰是海南旅游發(fā)展較為關(guān)鍵的問題。從歷史發(fā)展來看,海南在1986年就明確了應(yīng)該發(fā)展旅游業(yè),1988年明確了應(yīng)該把旅游作為來發(fā)展。一直到1998年,規(guī)范性地提出了“一省兩地”的海南省整體發(fā)展戰(zhàn)略思路。但在發(fā)展過程中,給我一個感覺是實際上各級政府對這個思路把握得并不清楚。這是一個很突出的現(xiàn)狀,也就是在思路上、在文本上我們說得比較清楚,但是在實際工作中把握不足。所以這就涉及到海南省的旅游究竟怎么定位的問題,這也可以說是涉及發(fā)展成敗的問題。
個層次是從亞洲,東南亞、東亞來說,叫做同類目的地,這也是這個規(guī)劃文本開宗明義提出的問題。比起東亞和東南亞的同類目的地來說,海南并沒有特殊的優(yōu)勢,我贊成這個看法,但是很多人不同意。在這個定位之下,同類目的地的競爭,實際上是質(zhì)量的競爭,因為在同質(zhì)化產(chǎn)品基礎(chǔ)上要做差異化規(guī)劃,這個難度太大,所以必須強調(diào)質(zhì)量的問題。個層次就是在國家旅游業(yè)的范圍里,全國“十五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)講得很清楚,全國有七個大區(qū),海南是面積較小的區(qū)。之所以面積較小,還能單獨立一個區(qū),就是因為它是全國先進(jìn)的熱帶海島度假勝地,至少是全國。從這個先進(jìn)的角度來說,應(yīng)該強調(diào)文化競爭。第三就是省際分工,嚴(yán)格來說,海南不是特別的獨特。廣東、廣西的海濱沙灘、包括紅樹林、珊瑚都有,海南的先進(jìn)性體現(xiàn)在哪里?這就需要研究一下省際分工的問題。省際分工說到底是比較利益的結(jié)果,各個省比較,誰的成本較低,誰能夠得到的利益,誰就應(yīng)該干這個事。第四就是在省內(nèi),旅游產(chǎn)業(yè)在海南省內(nèi)究竟放在什么位置。現(xiàn)在講“一省兩地”,一省是生態(tài)省,兩地是新興工業(yè)基地和旅游度假勝地。這樣定位我不大贊成,這個說法實際上把旅游又貶低了一層。生態(tài)省,實際上也是說旅游。客觀來看,海南省真正的優(yōu)勢就是旅游,就應(yīng)該是優(yōu)勢資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,所以旅游業(yè)在省內(nèi)的競爭是體現(xiàn)優(yōu)勢競爭,應(yīng)該是這么定位。
這么四個層次的定位我們都應(yīng)該明確,這樣有助于這個規(guī)劃統(tǒng)一認(rèn)識,凝聚力量,也有助于海南樹立形象。要統(tǒng)一認(rèn)識,這個文本從認(rèn)識上就應(yīng)該到位。要凝聚力量,就得讓大家心悅誠服。這樣才可能在招商引資方面形成比較強的吸引力。所以我建議文本里的這一塊內(nèi)容應(yīng)分開寫,寫足寫透?,F(xiàn)在文本里有一個基本定位,但定位的份量不足,也沒有把有爭議的問題說透。
二、發(fā)展模式
發(fā)展模式的問題,是困擾著海南旅游發(fā)展多年的老問題,這個問題應(yīng)該說到現(xiàn)在仍然存在。簡單地說,這些年的模式以觀光為主。多年來的規(guī)劃,因為遷就現(xiàn)狀,自覺不自覺的是走一個觀光型規(guī)劃的路,反過來說是強化了觀光型旅游,形成相互強化的狀況。按我的看法,海南旅游現(xiàn)在的多數(shù)問題,包括旅游市場上存在的一系列問題,從根本講都是發(fā)展模式的問題。如果海南從一開始能夠比較規(guī)范地走度假旅游的路,現(xiàn)在海南三日游的這些問題就不會存在,至少不會這么強烈。但是這個狀況已經(jīng)形成了,所以現(xiàn)在面臨一個矛盾:如果沒有人來,就很難發(fā)展;但是人來了,我們也很難發(fā)展。到底怎么發(fā)展?
這里涉及到的個問題,就是模式轉(zhuǎn)換問題。目前是以觀光為主體,度假旅游剛開始產(chǎn)生,是這么一個模式,這是從近兩年尤其今年的情況反映出來的。由于在往度假旅游的這條路上轉(zhuǎn),三亞今年的形勢好多了。國外的歷史經(jīng)驗和三亞的現(xiàn)實經(jīng)驗已經(jīng)證明,這條路必須要走下去。這中間有一個從觀光加度假轉(zhuǎn)換為度假加觀光的過程,我贊成王教授這個觀點,我們不能否認(rèn)觀光。從長期發(fā)展來看,觀光也不能否認(rèn),必須得搞。但是主體在哪?在哪?這必須得明確。應(yīng)該是從觀光加度假轉(zhuǎn)換為度假加觀光,這樣海南的發(fā)展模式才能從根本上調(diào)整過來,剛才說的那些問題就都能夠解決。如果這個模式調(diào)整不過來,什么導(dǎo)游問題、三日游的問題、旅行社的問題、飯店的房價太低等等,諸如此類的問題永遠(yuǎn)也解決不了。
個方面的模式問題,就是高、中、低檔設(shè)施的配置,這三種關(guān)系的處理。規(guī)劃里的很多思路我都非常贊成,已經(jīng)開發(fā)過度的地區(qū)配置低檔的設(shè)施,正在開發(fā)的地區(qū)我們努力往中檔發(fā)展,有一些還沒有開發(fā)的地區(qū),資源條件又非常好的,我們要努力配置流的高端的設(shè)施。這樣,既能夠符合現(xiàn)狀,同時又能促進(jìn)發(fā)展。如果說還是維持在現(xiàn)在這么一套模式上,就沒有必要搞建設(shè)了。就飯店行業(yè)來說,按我的看法,海南全省城市性的商務(wù)賓館一家都不能建了,但現(xiàn)在還有新的城市賓館在產(chǎn)生,這說明傳統(tǒng)模式還是在起作用。海南的賓館是結(jié)構(gòu)性的短缺,商務(wù)賓館、城市性的賓館嚴(yán)重供過于求,但是真正達(dá)到國際水平的度假賓館是短缺的。過剩和短缺同時存在,這就不能簡單說飯店是多了還是少了。再比如說三亞南山佛教文化園,這是海南現(xiàn)在主題公園中,包括海南各個觀光景點中較成功的一個。但是南山文化園不能代表海南旅游的發(fā)展方向,如果我們認(rèn)為南山文化園的方向就是海南旅游的發(fā)展方向就錯了。但因為有一些成功的樣板在這兒,大家就認(rèn)為可以按照這個樣板的路子繼續(xù)往前走。從戰(zhàn)略上來說,這是一個根本性的錯誤。在發(fā)展模式這個問題上,規(guī)劃文本里已經(jīng)說得很到位了。比如說大量低檔的國內(nèi)旅游者跑到海南來,將埋葬海南的旅游業(yè),這個話已經(jīng)說得非常到位了,但是還不夠集中。我建議把發(fā)展模式的問題單獨作為一章寫出來,如果能把這個問題寫透,海南旅游根本性的問題就可以解決,靠這樣的思路來引導(dǎo)項目,引導(dǎo)各地的發(fā)展,效果可能會更好一些。
三、發(fā)展
目前,發(fā)展的問題還是比較多地集中在空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃上。所謂空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃,就是按照各地的資源條件,怎么布局,怎么發(fā)展,作為一個旅游發(fā)展總體規(guī)劃來說,這是必要的。但除了這一塊之外,還有兩個方面應(yīng)該注重,甚至強化。
一是開放的問題。海南作為一個大特區(qū),但是在發(fā)展的過程中,忘記自己是個大特區(qū)了。有人提出,特區(qū)沒有政策了,還叫什么特區(qū)啊?特區(qū)本身就是政策,如何把特區(qū)的效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮出來,尤其是結(jié)合我們加入世界貿(mào)易組織,這個特區(qū)的概念應(yīng)該進(jìn)一步突出、強化,這就有一個進(jìn)一步擴(kuò)大開放的問題。其中,一類問題是國際化的政策問題。比如說,在入境手續(xù)方面海南能不能更加便利,在一些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境方面能不能構(gòu)筑一個更加國際化的發(fā)展環(huán)境。再一類是航空政策的問題。對海南發(fā)展來說,這是更重要的問題。航空政策里,關(guān)鍵是國際包機;國際包機里,關(guān)鍵是外國航空公司的包機飛行。原來就做過工作,比如說像德國的Ltu公司,1994年國家旅游局與他們會談了一次,Ltu公司很積極,我們也把這個信息及時告訴了海南,海南也做了一些工作,但沒有做通,后來就放棄了。一直到現(xiàn)在,7年過去了,就目前的社會條件,這件事情應(yīng)該能辦妥.。Ltu 公司當(dāng)時說得很清楚,這個公司每年組織到遠(yuǎn)東地區(qū)的客源有100多萬人,如果政策能夠突破,保證每年20萬人到海南,這不是小數(shù)。這樣的事情應(yīng)該是抓,突破,不管有多大難度,都要做下來。類似這樣的事情,在規(guī)劃文本里應(yīng)該提出來。而且國際上的這套運行模式,外國規(guī)劃專家們非常熟悉,在規(guī)劃文本里,對于國際方面類似這樣的運行模式也應(yīng)該介紹一下。先介紹運行模式,然后提出國際化政策。這樣,這個文本就體現(xiàn)了外國專家的優(yōu)勢,同時也涉及到國際化的發(fā)展環(huán)境問題。文本中只提到了一個語言環(huán)境的問題,僅這一點還不足,應(yīng)該從各個方面構(gòu)筑海南旅游發(fā)展的國際化環(huán)境,在這個基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究擴(kuò)大開放。比如說談到博彩的問題,原來寫得比較多,在省里的要求之下,現(xiàn)在只是點到為止。按照大家的思路,不妨可以多談。現(xiàn)在國際上有很多現(xiàn)成的經(jīng)驗,有些已形成國際慣例,和他們一對比,海南的差距就出來了,我們應(yīng)該怎么辦也就清楚了,至于說能不能辦到是另一回事。從20年規(guī)劃的角度來說,我們無須研究能不能辦到的問題,
作者介紹
大家都在看
- 1招商樂城國際花園現(xiàn)房1-3-6-8棟在售,參考均價16000元/m2 72141
- 2海南那么美哪里安家好? 65902
- 3一位北京老人在海南購房的真實感受 講的太好了! 65142
- 4海南買房的人后悔嗎?亂買肯定后悔 57965
- 5瓊海市第十二屆科技活動籌備工作會議 57771
- 6臺灣明星都住哪?豪宅大曝光(組圖) 56371
- 7在海南買房哪個城市好?哪個城市更適宜居??? 51223
- 8轉(zhuǎn)載一位外地人在海南買房的血淚史 51148
- 9瓊海特色旅游之萬泉河游覽風(fēng)景區(qū) 50958
- 10瓊海和文昌哪個地方好一點? 50648
更多大家關(guān)注的樓盤
魯能山海天
14000元/平方米
文昌-月亮灣|海南省文昌市龍樓銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)
博鰲海御
0元/平方米
瓊海-博鰲海景|瓊海博鰲濱海大道
官塘學(xué)院小鎮(zhèn)
14000元/平方米
瓊海-官塘溫泉|海南省瓊海市官塘白石嶺風(fēng)景區(qū)
恒大金碧天下
20000元/平方米
儋州-濱海新區(qū)|儋州市白馬井濱海新區(qū)
石梅山莊
23000元/平方米
萬寧-興隆|萬寧市興隆石梅灣興梅大道1號
天來泉二期
12000元/平方米
瓊海-官塘溫泉|瓊海市官塘溫泉旅游開發(fā)區(qū)天來泉大道
中國海南·?;◢u
21000元/平方米
儋州-濱海新區(qū)|海南儋州濱海新區(qū)濱海大道中國海南?;◢u展示中心
富力灣
19000元/平方米
陵水-香水灣|陵水縣香水灣旅游度假區(qū)B區(qū)南段
龍憩園中園
0元/平方米
萬寧-興隆|海南省興隆旅游度假區(qū)興梅大道中段西側(cè)
龍棲灣新半島
33000元/平方米
樂東 - 樂東縣|樂東縣九所龍棲灣
猜你喜歡
- 發(fā)展海南房地產(chǎn)業(yè)的需要思考的幾點
- 海南:要站在全局和長遠(yuǎn)角度思考問題完善規(guī)劃
- 旅游規(guī)劃:對海南旅游發(fā)展的思考
- 省長劉賜貴:要站在全局和長遠(yuǎn)角度思考問題完善規(guī)劃
- 獲批國際旅游島海南進(jìn)入思考期
- 思考“海南風(fēng)情” 千萬建“巴厘島藝術(shù)館”
- 2014年三亞GDP增長5.5%背后 引發(fā)的城市思考
- 市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)景資源管理體制的發(fā)展與思考
- 專訪:美嶺湖銷售經(jīng)理陳丹
- 進(jìn)博會上的海南“新視角”:不僅開了眼界更在思考
- 城市營銷策劃咨詢思考:是什么導(dǎo)致商業(yè)街失敗率過高
- 李東緒:海南土地一級開發(fā)權(quán)收回后的思考