“他什么都收，在什么時(shí)候都敢收，在什么地方都敢收?！痹诎不帐●R鞍山市國(guó)土局原局長(zhǎng)王海風(fēng)特大受賄案調(diào)查結(jié)束后，辦案人員發(fā)出了如此感嘆。

　　因在土地購(gòu)賣、辦證等方面涉嫌受賄1700多萬(wàn)元，王海風(fēng)創(chuàng)下安徽土地系統(tǒng)受賄案的驚人紀(jì)錄。

　　近日，王海風(fēng)在蚌埠市中級(jí)人民法院出庭受審。鑒于案情重大，法庭將擇期宣判。

　　據(jù)了解，2009年年初，馬鞍山這位曾經(jīng)的“土地爺”被逮捕后，在坊間的“點(diǎn)擊率”便扶搖直上，而人們談?wù)撦^多的就是此人索賄手段之“高超”以及受賄膽量之“超群”……

　　地產(chǎn)“紅人”

　　單筆較高受賄330萬(wàn)余元

　　緊鄰江蘇南京的馬鞍山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，物產(chǎn)豐富，但是有一樣資源卻是極其匱乏的，那就是土地。

　　1997年1月，王海風(fēng)由馬鞍山花山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)提拔為區(qū)長(zhǎng)，2001年調(diào)任至馬鞍山國(guó)土局任局長(zhǎng)。

　　作為前任“區(qū)長(zhǎng)”和現(xiàn)任“土地爺”，王海風(fēng)漸漸成為眾人眼中的“財(cái)神”。

　　1998年，馬鞍山春天房地產(chǎn)公司經(jīng)理任敖根取得了馬鞍山市王家山八畝塘舊城改造項(xiàng)目。1999年3月，王海風(fēng)幫親屬僅以2萬(wàn)元的價(jià)格從任敖根處購(gòu)得價(jià)值6.1萬(wàn)余元的商品房一套；2003年春節(jié)前，任敖根上現(xiàn)金5萬(wàn)元；

　　2001年底，王海風(fēng)“請(qǐng)”任敖根幫其親人解決住房問(wèn)題，任敖根隨即為王海風(fēng)的親人辦理了一套價(jià)值13.4萬(wàn)元的商品房的產(chǎn)權(quán)證；

　　2004年下半年，任敖根的公司開(kāi)發(fā)了雨山區(qū)鵲橋小區(qū)二期工程。任敖根為表感謝，于2005年給王海風(fēng)一套500平方米左右的門面房。但“謹(jǐn)慎”的王海風(fēng)認(rèn)為要門面房太顯眼，于是，任敖根便將該門面房變現(xiàn)后的250萬(wàn)元交到王海風(fēng)手上；

　　2004年年底至2005年，任敖根共計(jì)出50萬(wàn)元給王海風(fēng)；

　　2004年，任敖根以王海風(fēng)女兒在國(guó)外上學(xué)需要用錢為名，給人民幣10萬(wàn)元；2003年至2007年間，任敖根以王海風(fēng)搬家、小孩見(jiàn)面禮等名義給王海風(fēng)人民幣共1萬(wàn)元……

　　根據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，王海風(fēng)利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人錢物累計(jì)折合人民幣達(dá)1700多萬(wàn)元，時(shí)間橫跨10年之久。其中，王海風(fēng)僅接受來(lái)自馬鞍山春天房地產(chǎn)公司經(jīng)理任敖根的錢款就達(dá)人民幣333.5萬(wàn)元。

　　激辯之一

　　沒(méi)有借條的借款是“借”還是“要”

　　自從調(diào)任馬鞍山國(guó)土局局長(zhǎng)后，王海風(fēng)不但掌握著整個(gè)城市土地資源的命運(yùn)，而且還對(duì)礦業(yè)有著監(jiān)督權(quán)限。因此，不少礦主也都千方百計(jì)地接近他。久而久之，王海風(fēng)也漸漸感到手中權(quán)力的“含金量”———只要“技術(shù)高超”，就可日進(jìn)斗金。

　　從王海風(fēng)受賄的形態(tài)看，他經(jīng)常以女兒出國(guó)讀書缺錢為由向地產(chǎn)商和礦主借錢，如果不借，王海風(fēng)就會(huì)在項(xiàng)目審批上找茬故意刁難。表面上是借，但從來(lái)不開(kāi)具借條。其實(shí)這些商人也知道，王海風(fēng)說(shuō)“借”，實(shí)際上就是向他們要好處費(fèi)。因?yàn)樵诔鲥X后，自己所承包的工程就會(huì)很“順利”。

　　然而，這其中的一項(xiàng)“借款”，卻讓當(dāng)天的庭審有了一種劍拔弩張的氣氛。

　　2007年年底，王海風(fēng)以在內(nèi)蒙古投資礦產(chǎn)資金困難為由，找某礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)魯本昭借錢。魯本昭將200萬(wàn)元現(xiàn)金交給了王海風(fēng)，要求打個(gè)借條，但遭到拒絕，至此以后魯本昭再?zèng)]有見(jiàn)過(guò)這200萬(wàn)元的蹤影。

　　面對(duì)這200萬(wàn)元的來(lái)歷，庭審時(shí)王海風(fēng)辯稱，自己和魯本昭是部隊(duì)?wèi)?zhàn)友，又住在一起，關(guān)系很好，這完全屬于朋友間的借款。

　　“王海風(fēng)在內(nèi)蒙古投資了三個(gè)礦，缺錢，想讓魯本昭投資，但他不愿意，于是問(wèn)王海風(fēng)缺多少錢，不久魯本昭借給王海風(fēng)200萬(wàn)。因?yàn)殄X一直在投資，所以就沒(méi)還。而且，現(xiàn)實(shí)中，沒(méi)有借條的借貸關(guān)系普遍存在?！蓖鹾ｏL(fēng)的辯護(hù)律師表示。

　　“王海風(fēng)并沒(méi)有合理、正當(dāng)?shù)慕杩钍掠伞！睂?duì)于這樣的說(shuō)辭，公訴機(jī)關(guān)針?shù)h相對(duì)道，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，作為公務(wù)員的王海風(fēng)不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，其供述將該款投資礦業(yè)，本身就不符合規(guī)定，而且王海風(fēng)借魯本昭200萬(wàn)，沒(méi)有書面手續(xù)。魯本昭兩次讓王海風(fēng)打借條，王海風(fēng)拒不出具書面手續(xù)，“200萬(wàn)不是小數(shù)字，如是借貸關(guān)系應(yīng)該有手續(xù)”。

　　王海風(fēng)的辯護(hù)律師以“借款人”的職業(yè)作起了文章：賄賂的本質(zhì)是權(quán)錢交易，魯本昭作為一個(gè)小礦主，與王海風(fēng)所在的國(guó)土資源局沒(méi)有多大利害關(guān)系，兩人之間不存在權(quán)錢交易。

　　對(duì)此，公訴人指出，作為國(guó)土局長(zhǎng)的王海風(fēng)，對(duì)礦業(yè)有監(jiān)督管理權(quán)限，魯本昭從事礦業(yè)，兩者是管理與被管理的關(guān)系。除此之外，魯本昭還以各種理由給王海風(fēng)3.3萬(wàn)美元。

　　公訴人還當(dāng)庭“公布”了一件鮮為人知的幕后故事：魯本昭“借”給王海風(fēng)200萬(wàn)元中，有60萬(wàn)元是魯本昭向自己的家人借來(lái)的。

　　對(duì)于“借錢”這件事，作為當(dāng)事人的魯本昭在法庭上這樣說(shuō)道：“不給不行啊，怕以后在工作上為難我們。”

　　同時(shí)，公訴人指出，在王海風(fēng)案發(fā)后，安徽省紀(jì)委于2009年1月5日從王海風(fēng)的住處僅現(xiàn)金就收繳212萬(wàn)元，足以說(shuō)明王海風(fēng)有能力歸還而拒不歸還。

　　激辯之二

　　房屋增值是不當(dāng)?shù)美€是受賄

　　看著當(dāng)?shù)厮疂q船高的房?jī)r(jià)，耳濡目染著房地產(chǎn)商通過(guò)從他手中批出去的土地，各個(gè)賺得盆滿缽滿，王海風(fēng)漸漸不滿足于被動(dòng)“收錢”，他決定正式“下?！薄约旱跪v房子“賺錢”。

　　不久，“機(jī)會(huì)”便降臨了。

　　2003年至2004年期間，海外海房產(chǎn)公司曾應(yīng)王海風(fēng)的要求，為其預(yù)留一套住房。至2006年初，王海風(fēng)認(rèn)為此時(shí)“出手”該套住房必然有利可圖。在自己還未付款的情況下，就將該房轉(zhuǎn)讓給第三者姚某，在房款到賬后，再以2003年時(shí)的房?jī)r(jià)向售樓公司付款。就這樣，“空手套白狼”，王海風(fēng)賺到了36萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，海外海公司在馬鞍山投資項(xiàng)目較多，多數(shù)項(xiàng)目在拆遷上遇到難題后，都是經(jīng)王海風(fēng)幫助協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，海外海公司也出具情況說(shuō)明證實(shí)：公司專業(yè)考慮王海風(fēng)為國(guó)土局專業(yè)，今后公司的發(fā)展需要其支持，因此同意將該房屋預(yù)留給王海風(fēng)。海外海公司通過(guò)姚某之手，變相將36萬(wàn)元給了王海風(fēng)。

　　圍繞這筆款項(xiàng)，法庭之上，公訴人與被告人雙方又展開(kāi)了一場(chǎng)激辯。

　　王海風(fēng)的辯護(hù)律師認(rèn)為，行賄的主體不一樣，公訴機(jī)關(guān)指控的行賄對(duì)象是海外海房產(chǎn)公司，而給王海風(fēng)錢的是姚某。此外，這36萬(wàn)元是房屋上漲后的差價(jià)，應(yīng)該是不當(dāng)?shù)美?

　　公訴機(jī)關(guān)則表示，該套住房是海外海公司為王海風(fēng)預(yù)留的，交易雙方的目的指向明確。國(guó)家工作人員基于職權(quán)便利實(shí)施房屋交易獲取超過(guò)正常交易的利益，交易形式以合法形式掩蓋非法目的，交易結(jié)果使國(guó)家工作人員獲取較大利益，交易雙方的關(guān)系是權(quán)錢交易關(guān)系。海外海公司通過(guò)姚某之手將36萬(wàn)行賄給了王海風(fēng)，是以合法形式掩蓋其非法目的。

　　36萬(wàn)元的爭(zhēng)論還未平息，公訴機(jī)關(guān)又提出了另一項(xiàng)指控：2006年，王海風(fēng)以張某的名義，低價(jià)購(gòu)購(gòu)了某公司開(kāi)發(fā)的一間商鋪。某公司考慮到公司的發(fā)展需要王海風(fēng)的支持，便給了王海風(fēng)56萬(wàn)元的優(yōu)惠。

　　面對(duì)這項(xiàng)指控，王海風(fēng)也是“有話要說(shuō)”：這是開(kāi)發(fā)商主動(dòng)優(yōu)惠的，自己一直沒(méi)有拿到房子。同時(shí)，他的辯護(hù)律師認(rèn)為，該套門面房只有40.58平方米，而同排面積相當(dāng)?shù)拈T面房的銷售價(jià)格則沒(méi)有達(dá)到56萬(wàn)，因此不可能有優(yōu)惠56萬(wàn)元之說(shuō)。

　　不過(guò)，海外海公司出具的情況說(shuō)明卻給了王海風(fēng)當(dāng)頭一棒。這份說(shuō)明這樣寫道：公司專業(yè)考慮到王海風(fēng)為馬鞍山國(guó)土局專業(yè)，公司發(fā)展需要得到其支持，經(jīng)過(guò)董事會(huì)研究，同意該房屋優(yōu)惠56萬(wàn)元。

　　公訴機(jī)關(guān)還指出，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)購(gòu)房屋、汽車等物品的屬于受賄；雖然商品房銷售市場(chǎng)存在以折扣優(yōu)惠銷售的通行做法，但大大超出同期該公司優(yōu)惠限額。

　　在庭審的較后陳述階段，王海風(fēng)說(shuō)自己在案發(fā)后積極退贓，在紀(jì)委審查他時(shí)，他就已經(jīng)開(kāi)始退還贓款了，并出具了一份證據(jù)，證明他已退出現(xiàn)金、房產(chǎn)、投資股份等合計(jì)約1500萬(wàn)元。他希望，他的積極退贓能換來(lái)一個(gè)重新做人的機(jī)會(huì)。

　　案意

　　近年來(lái)，國(guó)土部門因?yàn)樨?fù)責(zé)的土地、礦產(chǎn)管理領(lǐng)域，涉及利益巨大，成為腐敗的高發(fā)區(qū)。在今年初召開(kāi)的中紀(jì)委第三次全會(huì)上，土地管理、礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題被列為今年需要著力解決的“領(lǐng)域”。今年8月份，出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，準(zhǔn)備用兩年時(shí)間堅(jiān)決查辦建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，表明了嚴(yán)懲腐敗的決心。

　　安徽省社會(huì)科學(xué)院研究員王開(kāi)玉認(rèn)為，由于職能部門主要專業(yè)在行使權(quán)力的過(guò)程當(dāng)中有一定的自由裁量權(quán)，而有關(guān)部門對(duì)其權(quán)力監(jiān)管的力度也相對(duì)較弱，可謂“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太弱，下級(jí)監(jiān)督太難”，這就給以權(quán)謀私留下了空間。

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