專欄四：海南省“十四五”時(shí)期住房公積金支持住房消費(fèi)計(jì)劃

六、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)建筑單體向綠色、低碳、節(jié)能和裝配化發(fā)展，提升綠色建材推廣應(yīng)用水平和建筑垃圾資源化利用率，逐步緩解“城市病”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升。

（一）強(qiáng)化提升生活垃圾處理能力

按照適度超前原則和人口變動(dòng)趨勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)《海南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（2018—2030）》，加快推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊廚余垃圾、大件垃圾、園林垃圾和糞便等處理設(shè)施，以及有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)短板。配合制定實(shí)施《“十四五”海南省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)籌推動(dòng)生活垃圾、廚余垃圾、大件垃圾、園林垃圾和糞便等終端處理設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，以及規(guī)劃布局一批有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心，跨市縣合理布局建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。加快推進(jìn)飛灰資源化利用工作，進(jìn)一步提高全省飛灰處置的減量化、資源化水平。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)規(guī)范化管理，完成原位封場(chǎng)治理的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)清理，嚴(yán)格控制和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（二）有序推進(jìn)生活垃圾分類

堅(jiān)持源頭減量，健全以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度。明確生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同場(chǎng)所的需要和垃圾的產(chǎn)生量因地制宜配備相應(yīng)數(shù)量和類別的垃圾桶或暫存區(qū)，滿足分類投放需求。合理設(shè)置投放容器及收集點(diǎn)，采取措施提升投放質(zhì)量，推行定時(shí)投放，落實(shí)投放管理責(zé)任。暢通垃圾全程分類渠道，落實(shí)收運(yùn)要求。加快規(guī)劃建設(shè)終端處理設(shè)施，提升垃圾分類處置能力。積極配合構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系和全過程管理制度，促進(jìn)垃圾分類和廢舊資源回收“兩網(wǎng)融合”。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，健全全程分類管理體系，總結(jié)推廣海口、三亞、儋州、三沙垃圾分類經(jīng)驗(yàn)，有序推動(dòng)生活垃圾分類減量。開展全方位多層面宣傳教育，引導(dǎo)群眾參與生活垃圾分類。整合相關(guān)信息管理系統(tǒng)，基于海南省城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)包含分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等生活垃圾管理在內(nèi)的全省智慧環(huán)衛(wèi)信息化管理子系統(tǒng)，加強(qiáng)全省生活垃圾分類的監(jiān)督考核。到“十四五”期末，全省生活垃圾分類取得初步成效，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提高，全社會(huì)參與生活垃圾分類的氛圍基本形成；城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%；參與農(nóng)村生活垃圾分類的行政村達(dá)到100%，農(nóng)戶垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上。

（三）建立健全海上環(huán)衛(wèi)制度

統(tǒng)籌推進(jìn)沿海和海洋垃圾治理，構(gòu)建起完整的海上環(huán)衛(wèi)收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系。強(qiáng)化設(shè)施保障，鼓勵(lì)各單位委托有資質(zhì)、有實(shí)力的第三方機(jī)構(gòu)開展海上環(huán)衛(wèi)工作。逐步建立以機(jī)械為主、人工為輔的海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，有效配置機(jī)械化作業(yè)設(shè)備，大力提高岸灘清掃保潔和海上作業(yè)機(jī)械化水平。妥善解決“海上垃圾上岸”問題。合理運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效掌握海漂垃圾的動(dòng)態(tài)和規(guī)律。增強(qiáng)海域垃圾污染防治能力，實(shí)現(xiàn)岸灘、河流入海口和近海海洋垃圾治理常態(tài)化。建立健全海上環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督考核。到2023年底，全省海上環(huán)衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化管理。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰

制定實(shí)施海南省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施方案，明確城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和路線圖、時(shí)間表，研究城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“碳中和”的路徑措施，推動(dòng)建筑領(lǐng)域碳排放權(quán)交易。推動(dòng)建立中國(guó)海南自由貿(mào)易港熱帶綠色低碳建筑示范區(qū)，加快低碳和零碳建筑發(fā)展，推進(jìn)既有居住建筑綠色低碳改造。探索太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)與建筑融合發(fā)展，支持太陽(yáng)能等可再生能源一體化、多元化、規(guī)模化發(fā)展。實(shí)施建筑電氣化工程，加強(qiáng)建筑柔性智慧能源系統(tǒng)的建設(shè)，推廣智能樓宇，持續(xù)優(yōu)化建筑能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

（五）全面推廣裝配式建筑

制定實(shí)施全省裝配式建筑“十四五”規(guī)劃，完善裝配式建筑配套政策，加強(qiáng)裝配式建筑技術(shù)研究，探索適宜結(jié)構(gòu)體系，逐步建立適合海南熱帶島嶼特點(diǎn)的裝配式建筑技術(shù)體系,建立健全裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、質(zhì)量控制和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高新建建筑裝配率和裝配質(zhì)量，推動(dòng)裝配式建筑智能建造和智能制造融合發(fā)展。謀劃打造裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展業(yè)態(tài)，合理布局全省構(gòu)件產(chǎn)能，將金牌港打造成以裝配式建筑為主導(dǎo)的綠色、低碳、循環(huán)、智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)構(gòu)件生產(chǎn)能力，確保區(qū)域產(chǎn)能供需平衡。加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新，建立質(zhì)量追溯體系，完善監(jiān)督管理機(jī)制；推動(dòng)成立裝配式建筑部品構(gòu)件生產(chǎn)聯(lián)盟，發(fā)揮產(chǎn)能互補(bǔ)、行業(yè)自律作用；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信管理機(jī)制。加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)引進(jìn)力度，建立適應(yīng)我省裝配式建筑發(fā)展需求的多層次技術(shù)人才隊(duì)伍。大力推廣鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混組合結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。

（六）全面建設(shè)高質(zhì)量綠色建筑

制定實(shí)施全省綠色建筑“十四五”規(guī)劃，科學(xué)確定全省綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，全面推動(dòng)新建建筑實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善綠色建筑推廣政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、監(jiān)管體系，加強(qiáng)綠色建筑的全過程管理，強(qiáng)化綠色健康技術(shù)應(yīng)用，提高綠色建筑建設(shè)品質(zhì)，重視運(yùn)營(yíng)階段管理，建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制，提升建筑性能和用戶感知度。完善綠色建筑標(biāo)識(shí)制度，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定制度，建立標(biāo)識(shí)撤銷機(jī)制，加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，提升信息化管理水平。加強(qiáng)適合海南熱帶海島氣候的綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加大力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣。加強(qiáng)金融政策支持，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，完善綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管體制。

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