（二）存在的問題和不足

與新形勢(shì)、新要求相比，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展還有一些短板和弱項(xiàng)，主要體現(xiàn)在以下方面：

房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步完善。房地產(chǎn)開發(fā)投資比重仍維持在較高位，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，發(fā)展租賃住房政策支持不足。

住房保障體系還不完全適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)需要。保障性住房建設(shè)和管理工作還不夠規(guī)范，保障性住房供需方面存在結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾。農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)不高。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。省內(nèi)建筑企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈不完整、配套能力不足?？辈煸O(shè)計(jì)和施工圖審查水平有待加強(qiáng)。建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展質(zhì)量有待提升，可再生能源建筑應(yīng)用形式單一。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理質(zhì)量不高。市政道路、橋梁、公共照明等設(shè)施管養(yǎng)水平和城鎮(zhèn)燃?xì)庵悄芑芾硭叫柽M(jìn)一步提高，園林綠化花化彩化需進(jìn)一步提質(zhì)增效。生活垃圾分類推進(jìn)難度大，建筑垃圾治理和資源化利用還有短板。

建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。現(xiàn)有監(jiān)管信息化平臺(tái)有待完善和整合，行業(yè)征信體系尚未健全，誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制作用發(fā)揮不充分，工程質(zhì)量、安全監(jiān)管體系建設(shè)需跟上新時(shí)代的要求。

城市精細(xì)化管理水平不高。市縣城管執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法力量不足、專業(yè)水平不高、信息化程度低、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制不完善等問題不同程度存在。

行業(yè)改革創(chuàng)新需進(jìn)一步深化推進(jìn)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革仍有優(yōu)化提升空間，工程總承包、全過程咨詢等項(xiàng)目組織實(shí)施方式有待升級(jí)，產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。行業(yè)制度集成創(chuàng)新和法治政府建設(shè)需持續(xù)推進(jìn)，干部隊(duì)伍和行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的能力水平與自貿(mào)港建設(shè)要求還不完全適應(yīng)等。

（三）新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的黃金時(shí)期和重要窗口期，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作是海南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，既面臨海南全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)背景下的高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇，也面臨新形勢(shì)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)亟需轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。

從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)廣泛而深入地滲透到住房城鄉(xiāng)建設(shè)各技術(shù)領(lǐng)域，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展已成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要共識(shí)，智能化、智慧化、生態(tài)型城市發(fā)展理念日趨深入人心，城市治理體系正在向主動(dòng)式、智能化、精準(zhǔn)化邁進(jìn)。在海南自由貿(mào)易港建設(shè)過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展既面臨積極融入經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的新機(jī)遇，也必然受到國(guó)際前沿城鄉(xiāng)發(fā)展理念和建設(shè)管理模式、手段、方式變革帶來(lái)的沖擊和影響。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)住房需求已從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足，從粗放滿足面積的數(shù)量要求轉(zhuǎn)向?qū)Ω哔|(zhì)量和好環(huán)境的要求。城市已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，已由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。鄉(xiāng)村進(jìn)入提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要時(shí)期。相較于全國(guó)發(fā)展整體水平和形勢(shì)，海南住建事業(yè)發(fā)展還存在基礎(chǔ)較薄弱、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、治理能力和水平不高等弱勢(shì)和不足。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，海南住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)將承受深化改革創(chuàng)新帶來(lái)的發(fā)展壓力，同時(shí)也具有自貿(mào)港建設(shè)政策高地所形成的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

從省內(nèi)看，海南作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有成為全國(guó)改革開放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)中央賦予全島建設(shè)自由貿(mào)易港的重大責(zé)任和歷史使命，具備實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的諸多條件。海南的區(qū)位、政策、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和歷史重任，都對(duì)海南住建事業(yè)發(fā)展提出更高的期待和要求。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展在推進(jìn)制度集成創(chuàng)新、改善營(yíng)商環(huán)境、提升住房保障水平、加強(qiáng)城市建設(shè)管理、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村建設(shè)方式、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，具有全面推動(dòng)提升行業(yè)治理能力現(xiàn)代化的需求和潛力。

面對(duì)發(fā)展環(huán)境變化和人民群眾對(duì)美好生活的向往，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)必須牢牢把握重大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，堅(jiān)決扛起“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”的實(shí)干擔(dān)當(dāng)，科學(xué)把握節(jié)奏，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，廣泛凝聚人心，全面推動(dòng)完成全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”發(fā)展目標(biāo)。

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