為期三天的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議昨日閉幕,從會(huì)議釋放的信息來(lái)看,明年的政策基調(diào)并沒(méi)有出乎市場(chǎng)的預(yù)期,財(cái)政政策和貨幣政策“雙寬松”依舊,而民眾尤其關(guān)心的樓市、車市優(yōu)惠政策是否延續(xù)問(wèn)題,基本獲得了肯定的答案。

　　“雙寬松”政策外松內(nèi)緊

　　昨日會(huì)議對(duì)明年宏觀政策的基調(diào)和此前的政治局會(huì)議并無(wú)二樣,但是對(duì)于“雙寬松”政策的描述,已經(jīng)讓外界嗅出了調(diào)整的味道。

　　財(cái)政政策方面,經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)突出財(cái)政政策實(shí)施,加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度。

　　更加值得注意的是,投資政策已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)調(diào)整。會(huì)議明確提出,“要保持投資適度增長(zhǎng),用于完成在建項(xiàng)目,嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。”

　　這和此前9月份政治局會(huì)議的“繼續(xù)發(fā)揮好投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要作用”已經(jīng)有較大不同。

　　貨幣政策方面,會(huì)議提出貨幣政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性。要密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。會(huì)議還對(duì)信貸增長(zhǎng)速度提出了明確要求,要求“把握好貨幣信貸增長(zhǎng)速度”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,2010年的“雙寬松”政策和2009年的“雙寬松”相比,更側(cè)重外松內(nèi)緊。以貨幣政策為例,2009年上半年新增貸款達(dá)73700億元,下半年只增長(zhǎng)了15500億元。

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇對(duì)CBN記者表示,盡管此次對(duì)于宏觀政策走向的表述仍然是“雙寬松”,但是經(jīng)濟(jì)政策受短期因素的影響較大,“適度寬松”的提法內(nèi)涵十分豐富,可以調(diào)整的余地非常大。

　　楊志勇認(rèn)為,從現(xiàn)在的形勢(shì)來(lái)看,物價(jià)面臨的壓力較大,

　　在大宗商品價(jià)格上漲、資源價(jià)格改革等多種因素共同作用下,不排除2010年年中政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)向的可能性。

　　但也有專家提出了不同的解釋。央行前貨幣政策委員會(huì)委員、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)在昨日社科院發(fā)布的《2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)》中認(rèn)為,從法定準(zhǔn)備金率、基準(zhǔn)利率、儲(chǔ)備貨幣的供應(yīng)和向市場(chǎng)投放的流動(dòng)性來(lái)看,和2007年以及2008年相比,2009年我國(guó)貨幣政策操作實(shí)際上是中性偏緊的。

　　李揚(yáng)認(rèn)為,之所以產(chǎn)生了擴(kuò)張性的貨幣供應(yīng)效果,問(wèn)題在于傳統(tǒng)的貨幣政策調(diào)控手段效力遞減,因而2010年的貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)率和新增信貸規(guī)模應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定,轉(zhuǎn)而通過(guò)微觀層面和金融監(jiān)管手段來(lái)實(shí)施宏觀調(diào)控。

　　“加強(qiáng)對(duì)各類金融和非金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表的調(diào)控,加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管是2010年的貨幣政策操作的主要方向。”李揚(yáng)表示。

　　房產(chǎn)優(yōu)惠政策延續(xù)

　　如同會(huì)前市場(chǎng)和媒體所預(yù)期,調(diào)結(jié)構(gòu)成為這次會(huì)議濃墨重彩的一筆。會(huì)議詳細(xì)給出了一個(gè)調(diào)結(jié)構(gòu)的具體框架。

　　消費(fèi)成為調(diào)結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容,會(huì)議提出,要擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

　　國(guó)民收入分配被頭先提及,會(huì)議提出,要加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度,增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。

　　國(guó)家發(fā)改委社會(huì)研究所所長(zhǎng)楊宜勇昨日對(duì)CBN記者表示,“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”將成為明年調(diào)整國(guó)民收入分配的主要抓手,其中增強(qiáng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力的著力點(diǎn),將放在提高養(yǎng)老金和社會(huì)保障水平等方面,而“擴(kuò)中”較重要的是建立工資談判機(jī)制,政府能夠提供的是一個(gè)談判的框架和機(jī)制。

　　此外,2009年一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策將會(huì)繼續(xù)延續(xù)下來(lái),會(huì)議提出,要保持政策連續(xù)性,進(jìn)一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作,繼續(xù)實(shí)施家電和汽車以舊換新政策,增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,增加普通商品住房供給,支持居民自住和改善性購(gòu)房需求。

　　一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“支持居民自住和改善性的購(gòu)房需求”意味著此前關(guān)于購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策是否退出的爭(zhēng)論實(shí)際上已經(jīng)結(jié)束,財(cái)稅優(yōu)惠政策仍將繼續(xù)。

　　此外,會(huì)議提出,要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化,當(dāng)前要把放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。

　　這是層面頭次提出放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍,此前石家莊等不少地方推出過(guò)購(gòu)房入戶等政策。

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