歲尾年初，高層頻頻釋放出堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不放松的決心。來(lái)自各有關(guān)部門(mén)的年度工作會(huì)議也傳遞出強(qiáng)烈的信號(hào)：“繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。” 限購(gòu)等行政手段不放松。房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市和開(kāi)征時(shí)間表逐步明晰。據(jù)了解，上海、重慶為房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市。 新華社發(fā)

　　引而不發(fā)的房產(chǎn)稅政策引發(fā)市場(chǎng)無(wú)限猜想。特別是在當(dāng)前房?jī)r(jià)高企的時(shí)期，人們對(duì)房產(chǎn)稅寄予很高期望，希望它能對(duì)遏制高房?jī)r(jià)起到立竿見(jiàn)影的作用。

　　房產(chǎn)稅對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，究竟影響多大？帶著這個(gè)問(wèn)題，記者專(zhuān)訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。他們表示，房產(chǎn)稅改革是房地產(chǎn)市場(chǎng)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有積極作用，但不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生“一劍封喉”作用。

　　房產(chǎn)稅改革是房地產(chǎn)市場(chǎng)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

　　在2010年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中，住房稅收政策一直是其中引人關(guān)注的措施。

　　1月份，國(guó)辦發(fā)文，提出“要加快研究完善住房稅收政策，引導(dǎo)居民樹(shù)立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念。”

　　4月份，國(guó)務(wù)院發(fā)文，要求“財(cái)政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策”。

　　9月，國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的五項(xiàng)調(diào)控措施中，提出“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。”

　　由于房產(chǎn)稅改革是在房?jī)r(jià)高企的背景下提出的，因此一些人認(rèn)為，是為了遏制高房?jī)r(jià)，房產(chǎn)稅改革才應(yīng)運(yùn)而生的。專(zhuān)家認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革始終是和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的制度建設(shè)。

　　事實(shí)上，1986年我國(guó)就出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，規(guī)定只對(duì)城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)性房屋征稅，對(duì)于個(gè)人自住住房是免稅的。{$page$}

　　財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副教授高萍說(shuō)：“這是和當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)居民個(gè)人擁有住房極少以及居民收入普遍較低的情況相適應(yīng)的。”

　　近二十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，住房制度改革不斷深化，居民購(gòu)購(gòu)商品房代替了原來(lái)的公有住房分配，房產(chǎn)逐步成為個(gè)人財(cái)產(chǎn)重要的組成部分以及財(cái)富積累的重要方式，房產(chǎn)稅改革條件基本具備。

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究副主任秦虹說(shuō)，1998年住房制度改革后，房地產(chǎn)市場(chǎng)擴(kuò)張速度特別快，而與此相適應(yīng)的制度建設(shè)比較缺失。房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)市場(chǎng)制度建設(shè)的重要一環(huán)。房產(chǎn)稅改革應(yīng)和市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)。
房產(chǎn)稅改革有助于引導(dǎo)居民理性購(gòu)房

　　作為財(cái)產(chǎn)稅的一種，房產(chǎn)稅的出臺(tái)主要有利于合理調(diào)節(jié)收入分配，但是作為一種與房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系密切的稅種，自然對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有著直接或間接的影響。

　　秦虹說(shuō)，房產(chǎn)稅對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)而言主要是調(diào)節(jié)需求方，有助于引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，在購(gòu)房子時(shí)能夠理性選擇。“如果是自住需求，有了這一制度，購(gòu)房人就要衡量自己的住房持有能力，是購(gòu)大還是購(gòu)小，是購(gòu)貴還是購(gòu)便宜，必將根據(jù)家庭收入來(lái)合理確定。”

　　對(duì)于投資需求來(lái)說(shuō)，如果有了這一制度，會(huì)使房地產(chǎn)投資收益增加不確定性。

　　秦虹說(shuō)：“現(xiàn)實(shí)情況是，沒(méi)有這一制度，只要房?jī)r(jià)上漲一點(diǎn)，投資者就能掙錢(qián)，有了這一制度，房?jī)r(jià)只有漲幅超過(guò)了房屋的持有成本，才能有收益，因此能促使投資者權(quán)衡投資收益。”

　　另外，如果開(kāi)征這一稅種，有利于促進(jìn)存量房的使用。秦虹說(shuō)：“由于沒(méi)有住房持有成本，現(xiàn)在是空置在那里也無(wú)所謂。有了這一制度，持有多套房屋的人或賣(mài)或租，都是增加住房供給的有效途徑。”
房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響取決于多種因素

　　由于房產(chǎn)稅改革對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控具有積極作用，針對(duì)當(dāng)前房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的現(xiàn)實(shí)，人們對(duì)房產(chǎn)稅寄予很高期望，希望它能對(duì)遏制高房?jī)r(jià)起到立竿見(jiàn)影的作用。

　　然而，受訪(fǎng)專(zhuān)家普遍表示，房?jī)r(jià)主要取決于供求關(guān)系，遏制高房?jī)r(jià)不能寄希望于房產(chǎn)稅。

　　秦虹說(shuō)：“房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響，我認(rèn)為主要取決于征稅標(biāo)準(zhǔn)，稅率設(shè)置高，肯定影響就大，稅率設(shè)置低，肯定影響就小。說(shuō)到底，房?jī)r(jià)主要取決于供求關(guān)系。”

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇說(shuō)：“成本、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成了價(jià)格，房產(chǎn)稅改革只是對(duì)稅金進(jìn)行調(diào)整，不足以對(duì)房?jī)r(jià)造成巨大的影響。”

　　北京大學(xué)財(cái)稅法研究主任劉劍文表示，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)和房?jī)r(jià)來(lái)說(shuō)，影響的因素是非常多的，如供求關(guān)系、貸款制度、住房保障制度，以及與地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)的關(guān)系等等。房產(chǎn)稅只是一個(gè)稅種，是一種稅收的手段，雖然它確實(shí)會(huì)增加房產(chǎn)所有人的持有成本，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響，但不要指望房產(chǎn)稅的恢復(fù)征收會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生“一劍封喉”的作用。

　　另外，專(zhuān)家還表示，在當(dāng)前情況下，房產(chǎn)稅的出臺(tái)應(yīng)該考慮居民的基本居住需求，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)稅負(fù)水平。

　　秦虹說(shuō)：“由于房產(chǎn)稅與個(gè)人所得稅、利息稅等稅種不同，其稅源和稅基是分離的，也就是說(shuō)房產(chǎn)稅的稅款無(wú)法直接從房產(chǎn)中獲得，因此一定要考慮納稅人的承受能力。”

　　秦虹表示，房產(chǎn)稅涉及財(cái)稅體制完善，涉及廣大民眾利益，因此積極穩(wěn)妥地推進(jìn)是很有必要的。
 

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