日前，在杭州市公證處的監(jiān)督下，杭州市國土資源局就浙江公路機(jī)械技工學(xué)校新校區(qū)三期擴(kuò)建工程、浙江大學(xué)科技園、三墩鎮(zhèn)蔣家角地塊和三墩鎮(zhèn)Ｆ１０地塊等四個(gè)集體土地上拆遷項(xiàng)目評估單位的確定問題進(jìn)行了一次嘗試，頭次通過搖號方式確定了該地塊房屋拆遷的評估機(jī)構(gòu)。有９家符合標(biāo)準(zhǔn)的評估單位參加了搖號，并有３家評估公司幸運(yùn)地成為了批通過搖號方式產(chǎn)生的拆遷評估機(jī)構(gòu)。

據(jù)組織者介紹，通過搖號方式來選擇房屋拆遷的評估機(jī)構(gòu)在國內(nèi)尚屬頭次。而此前，杭州市集體土地房屋拆遷評估單位的確定一般是由評估項(xiàng)目所在區(qū)國土部門的動遷辦負(fù)責(zé)，拆遷部門既是運(yùn)動員，又是裁判員。這樣極容易產(chǎn)生糾紛和不合理現(xiàn)象，也為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供溫床，不利于的廉政建設(shè)。今后，如有類似的拆遷業(yè)務(wù)，杭州市國土局將在該局網(wǎng)站和辦證大廳進(jìn)行公告。公告期為５天，盡量讓社會信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)的評估機(jī)構(gòu)有機(jī)會來承接集體土地房屋拆遷評估業(yè)務(wù)。

關(guān)于搖號確立評估單位這一創(chuàng)新做法，杭州市國土資源局征地拆遷辦公室主任鄭嗚潮對記者說，頭先，它打破了動遷部門對拆遷評估業(yè)務(wù)的壟斷和控制，有利于有實(shí)力、專業(yè)能力強(qiáng)的評估公司進(jìn)入，以提高評估市場的整體水平，減少糾紛；其次，房屋拆遷評估是否公正、評估結(jié)果是否準(zhǔn)確，直接影響到國家、集體和被拆遷人三方的利益。實(shí)行搖號方式體現(xiàn)了公正、公開、公平的原則，有利于樹立政府拆遷管理部門的公信力；第三，拆遷評估作為一種中介事務(wù)，是一項(xiàng)市場經(jīng)濟(jì)行為，而非市場管理職能，應(yīng)該推向社會，按市場化方式運(yùn)作。實(shí)行房屋拆遷與評估相分離，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州集體土地房屋拆遷的管理，切實(shí)保護(hù)被拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止拆遷成本的不合理增加。同時(shí)，鄭嗚潮還表示，若此次拆遷評估單位選拔機(jī)制效果良好，有可能下半年還將在動遷單位的選擇確定上加以推廣。

杭州市改革拆遷評估單位的選定辦法，無疑為我國集體土地房屋拆遷評估機(jī)制的完善提供了一個(gè)有益的啟示，但我國房屋拆遷評估領(lǐng)域的科學(xué)化操作、規(guī)范化管理還有很長的路要走。有業(yè)內(nèi)專家指出，應(yīng)該建立評估結(jié)果的公示制度及評估復(fù)議、鑒定的告知制度，以便被拆遷人及時(shí)地依法維護(hù)自身權(quán)益；同時(shí)，由于房屋拆遷評估具有業(yè)務(wù)量大、涉及面廣、社會影響廣泛等特點(diǎn)，為確保房屋拆遷評估業(yè)務(wù)取之有道，估之有理，真正做到房屋拆遷評估的公開、公正、公平，還可推行房屋拆遷評估業(yè)務(wù)招標(biāo)制度，按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定與程序進(jìn)行操作，使房屋拆遷管理工作遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，朝著科學(xué)、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

杭州市土地儲備主任趙春還認(rèn)為，我國房地產(chǎn)評估服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè)，規(guī)模小、經(jīng)驗(yàn)少、管理薄弱，目前房地產(chǎn)市場上還大量存在著估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員不對估價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)的不正常現(xiàn)象。因此，要加強(qiáng)對評估公司、評估人員的管理力度和房地產(chǎn)評估行業(yè)自律管理，強(qiáng)化懲誡手段，健全評估機(jī)構(gòu)責(zé)任追究制度，引入拆遷評估市場誠信機(jī)制和機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。國外一些發(fā)達(dá)國家，市場秩序良好、公司運(yùn)作規(guī)范，很大層面上是由于這些國家在對待公司的不良行為和不誠信操作方面有嚴(yán)格的跟蹤和記錄，公司一旦有污點(diǎn)就很難再洗涮和生存?！　　　　?作者：翁醉)