近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)住房制度市場(chǎng)化、社會(huì)化改革不斷深化，我國(guó)城鎮(zhèn)住房快速發(fā)展，人民群眾住房條件顯著改善。房地產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊做出了突出貢獻(xiàn)。

　　“十二五”期間，我國(guó)將繼續(xù)深化住房長(zhǎng)期制度改革，堅(jiān)持對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、改善人民群眾住房條件的作用。

　　人均住房面積超過(guò)30平方米

　　這幾年，身邊越來(lái)越多的家庭搬進(jìn)了新家，擁有了屬于自己的住房，住房條件得到顯著改善。1998年開(kāi)始的住房市場(chǎng)化改革，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，為居民改善住房條件提供了更多、更優(yōu)質(zhì)的選擇。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房面積已經(jīng)超過(guò)30平方米，家庭住房自由率達(dá)到80%以上。

　　不僅面積大了，住房的功能也更完善、質(zhì)量更牢靠、環(huán)境更優(yōu)美。房子越建越漂亮，小區(qū)里綠草茵茵，各種服務(wù)、娛樂(lè)設(shè)施齊全，物業(yè)管理服務(wù)讓生活更加安全便捷舒適。

　　在居民改善住房條件的過(guò)程中，住房公積金制度對(duì)支持職工基本住房消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。截至2010年10月底，住房公積金實(shí)際繳存職工8112.9萬(wàn)人，繳存總額3.12萬(wàn)億元，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款1330萬(wàn)筆，貸款總額1.28萬(wàn)億元，貸款余額1.04萬(wàn)億元。

　　在我國(guó)北方，一些老舊樓房由于不節(jié)能，冬天屋里溫度較低，影響居民生活質(zhì)量。“十一五”時(shí)期，我國(guó)加快推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造。此外，還對(duì)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，推廣綠色建筑。截至2010年10月，北方地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造共完成1.67億平方米，超額完成“十一五”期間改造任務(wù)。

　　住房制度改革以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。尤其是“十一五”期間，發(fā)展尤為迅速。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資快速增長(zhǎng)。2005年到2010年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資年均增長(zhǎng)約32.0%。商品住房銷(xiāo)售量屢創(chuàng)新高，2005年到2010年，全國(guó)商品住房銷(xiāo)售面積年均增長(zhǎng)約19%。住房二級(jí)市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，成為滿足居民住房需求的重要組成部分。住宅產(chǎn)業(yè)化取得積極進(jìn)展，推動(dòng)了住房質(zhì)量和居住環(huán)境的改善。

　　住房消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)的迅速增長(zhǎng)，也拉動(dòng)了建筑施工、裝修裝飾、家具、家電等上下游行業(yè)的迅速發(fā)展。近年來(lái)，以住宅產(chǎn)業(yè)為主的房地產(chǎn)業(yè)，為拉動(dòng)投資、消費(fèi)、解決就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了重要角色。

　　房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)堅(jiān)持和強(qiáng)化

　　“十一五”期間，內(nèi)外因素作用下，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)、房?jī)r(jià)出現(xiàn)了較大幅度的波動(dòng)。

　　針對(duì)不同階段房地產(chǎn)市場(chǎng)的不同矛盾，我國(guó)靈活采取了有針對(duì)性的政策措施。針對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，2006、2007年著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。在各項(xiàng)政策措施作用下，2007年底到2008年上半年，房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭得到暫時(shí)遏制。

　　2008年10月以后，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，我國(guó)采取了一系列刺激住房消費(fèi)和投資的措施，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇。

　　2009年下半年以來(lái)，部分城市再次出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、投機(jī)性購(gòu)房活躍等現(xiàn)象，為此，2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》。2010年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)又公布了落實(shí)國(guó)務(wù)院文件的“五項(xiàng)措施”。2011年1月底，國(guó)務(wù)院辦公廳再次公布被稱為較嚴(yán)厲調(diào)控政策的“國(guó)八條”。

　　這些調(diào)控政策，運(yùn)用土地、金融、稅收等多種手段，千方百計(jì)增加供應(yīng)，遏制不合理的住房需求。同時(shí)，不斷強(qiáng)調(diào)政策落實(shí)，強(qiáng)化地方政府在調(diào)控中的主要責(zé)任。

　　近幾年，在多種因素影響下，房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的壓力仍將很大。政府將繼續(xù)加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)調(diào)控，采取長(zhǎng)效措施遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。繼續(xù)增加住房有效供應(yīng)。抑制投資投機(jī)性需求，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

　　同時(shí)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。依法查處違法違規(guī)行為，加大曝光和處罰力度。強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員管理，加強(qiáng)房屋拆遷市場(chǎng)監(jiān)管。

　　總體來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行呈現(xiàn)積極變化，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到一定程度的遏制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新表示，房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)放松，仍需繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)政策，鞏固調(diào)控成果。有關(guān)部門(mén)也在積極做好政策儲(chǔ)備，隨時(shí)準(zhǔn)備出臺(tái)新的調(diào)控措施。

　　繼續(xù)深化住房長(zhǎng)期制度改革

　　1月28日，上海和重慶正式開(kāi)始試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅。

　　以房地產(chǎn)稅試點(diǎn)為代表，“十二五”期間，在根據(jù)市場(chǎng)變化形勢(shì)及時(shí)出臺(tái)措施、繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的基礎(chǔ)上，我國(guó)將深入推進(jìn)一系列住房長(zhǎng)期制度的改革。

　　頭先是繼續(xù)堅(jiān)持住房市場(chǎng)化改革方向。我國(guó)城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)化改革提高了住房生產(chǎn)效率、帶來(lái)居民住房條件的改善和整體社會(huì)福利的改進(jìn)。

　　未來(lái)住房政策和調(diào)控政策，將進(jìn)一步明確市場(chǎng)和政府的關(guān)系，致力于為住房市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。規(guī)范住房市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)主體的管理，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)紀(jì)服務(wù)和物業(yè)管理活動(dòng)。

　　同時(shí)，引導(dǎo)合理的住房建設(shè)和消費(fèi)。通過(guò)推進(jìn)新建住房市場(chǎng)、二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮住房市場(chǎng)過(guò)濾機(jī)制，引導(dǎo)群眾樹(shù)立“先租后購(gòu)，先小后大”的理性住房消費(fèi)模式。

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