試點將集中于中西部地區(qū)，對于積極申請成為試點的上海等發(fā)達城市不會在此政策的試點當中

2009年對于房地產市場來說，國家住房與建設部的一則消息足以吊夠購房者關注的胃口。

在2009年住房和城鄉(xiāng)建設部(下稱住建部)全國建設工作會議上，部長姜偉新透露，一直以來大量存積的住房公積金有望用以建設經濟適用房。據姜偉新介紹，2008年全國住房公積金繳納規(guī)模達到了2.02萬億元，而閑置公積金高達6000億元，總占比高達27.27%。也就是說，將有6000億巨資砸向經濟適用房市場。

北京和上海等在時間均在努力申請進入批試點。北京市國土局將優(yōu)先保證850萬平方米政策性住房的供地，適當放緩商品住宅供地速度。

商品房市場或擠出效益

“經濟適用房市場份額的增大，勢必減少可使用的土地面積，進而影響到商品房的供給，由于經濟適用房有可觀的價格優(yōu)勢，較終對商品房市場是一個擠出效應。”國務院發(fā)展研究金融研究所范建軍博士表示。

華遠集團董事長任志強也表示了同樣的擔憂，“保障性住房是主導的投資，商品房是間投資。過度的主導投資必然會對間投資產生擠出效應”。

從中原地產向理財周報記者提供的2008年年度報告中可以看出，一方面各級正在緊鑼密鼓地出臺各項刺激商品住宅市場交易的政策，一方面又大規(guī)模建設保障性住房以增加市場供應，這兩者的疊加效應有可能起到抵消的作用，商品住宅市場復蘇的時間將被延緩。

公積金所建房供給公積金繳存人

早在年前住建部部長姜偉新在全國建設工作會議上的透露內容來看，由公積金投資建設的經濟適用住房將面向公積金繳存人銷售，以緩解社會矛盾。

大量公積金沉淀源于高房價下，特別是作為夾心層的工薪購不起房?！罢缜氨本┦虚L所言，目前房地產銷售萎縮，關鍵的問題是不少地方的房價高得離譜”，地產學者易憲容表示，絕大多數民眾沒有能力進入房地產市場?！氨热纾?003年，天通苑的經濟適用房的價格是2650元/平方米，到2008年同樣的房子價格上漲到近萬元。這還僅是經濟適用房的價格。如果以5號線周邊的商品房來看，其價格上漲更多有過之而無不及。遠離北京城市的房價上漲是如此，那么在北京四環(huán)以內的房價上漲更是會離譜了。”易憲容說。

而把住房公積金所建的經濟適用房主要提供給公積金繳存?zhèn)€人則能從惡性循環(huán)的源頭解決夾心住房難問題。按《住房公積金管理條例》的規(guī)定，住房公積金是一種互助性的強制性儲蓄制度，是為了解決繳存人購房支付能力不足的問題。因此，公積金歸全體繳存人所有，把繳存人作為經濟適用房的主要對象實質是取之于民用之于民。

試點將集中中西部地區(qū)

根據2008年12月21日發(fā)布的《關于促進房地產市場健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“131號文”)，其中明確提出要開展住房公積金用于住房建設的試點的要求，為此，住建部正在制訂使用公積金建設經濟適用房的試點方案。

廣州在全國較早開始建設經濟適用房，但經濟適用房卻在廣州遭到成批棄購。2008年市國土房管局公布的頭批經濟適用房購購名單有1200多戶家庭取得了配售通知可購購經濟適用房，但是還有近千套的經濟適用房被棄購。經濟適用房的質量以及配套設施成為了一塊硬傷。廣州市也在去年宣布停建經濟適用房。在此輪住房公積金用于建經濟適用房的政策中，有記者從廣州市住房公積金管理了解到，廣州沒有申請成為此次建設經濟適用房的意愿。

“公積金用于建設經濟適用房已經在部里醞釀了很久，這樣做可以同時解決兩方面的問題：保障房資金緊缺和大量住房公積金閑置的問題?！弊》亢统青l(xiāng)建設部政策研究科研處工作人員對理財周報記者表示，一直以來，諸如湖北、四川等省份的住房公積金運用率都不高，大量公積金閑置。通過用于建設保障性住房能同時讓公積金運轉起來，并能很大程度上解決一部分社會問題。

據了解，各地住房公積金運用率也有相當大差別，以2004年為例，上海、北京、天津、浙江、江蘇、福建等6省市超過60%，海南、西藏、河南、甘肅、河北、貴州等城市住房公積金的資金運用率不足30%，海南、西藏甚至不到12%。

對于積極申請成為試點的上海等發(fā)達城市不會在此政策的試點當中?！皩τ诒本⑸虾５确康禺a發(fā)達城市而言，并不是?！弊》亢统青l(xiāng)建設部政策研究戰(zhàn)略研究處工作人員透露。

北京、廣州住房公積金可按月提取

較近北京市已實現(xiàn)持有聯(lián)名卡的用戶可以按月提取公積金,目前可選擇的提取周期有一月、一季度、半年、一年。但集中封存庫內的職工、處于緩繳或封存狀態(tài)的單位職工、未正常繳存住房公積金超過三個月的單位職工暫不能辦理約定提取業(yè)務。

廣州市住房公積金管理目前正在安裝調試新的系統(tǒng),這種新系統(tǒng)將可以實現(xiàn)公積金的按月提取,預計新系統(tǒng)可在今年7月份完成調試。業(yè)內人士認為,這將方便公積金的操作,增加公積金使用人繳存積極性。

另據了解,有不少市民反映每次提取公積金均要提供房產證和購房發(fā)票的新規(guī)定給他們帶來了不便。此前購購一手樓的市民只需在頭次提取時,提供購房合同(或預售契約)、購房發(fā)票(或收據)原件及復印件一份,以后提取時,只提供《廣州市住房公積金提取登記證》就可以。

這項去年底新出臺的政策主要是為了規(guī)范和監(jiān)督公積金的使用,防止騙取公積金的行為發(fā)生。但對于很多早年的購房者來說,他們已經找不到相關購房憑證。對此,相關部門正在研究此類問題的解決方法。

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