擁有安居樂業(yè)的生活環(huán)境是全國文明城市測評體系中重要的標準之一。南京市民的衣、食、住、行到底如何？相關(guān)政府部門又做了哪些努力？今日起，江蘇商報將頭先推出“生活環(huán)境·創(chuàng)建文明”的系列報道。

全國文明城市測評體系中，對住房保障制度有三項要求，包括住房保障制度納入當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；建立健全城市廉租住房制度；人均住房建筑面積低于8平方米的低收入家庭納入廉租住房保障范圍，實現(xiàn)應保盡保。若符合以上三項標準為A，即該項測評內(nèi)容為滿分，符合兩項標準為B，該項測評內(nèi)容滿分66%，其余情形為C，該項測評內(nèi)容滿分33%。

南京住房保障工作做得如何？有哪些工作經(jīng)驗？日前，江蘇商報專門采訪了南京市房產(chǎn)局相關(guān)負責人。據(jù)介紹，南京的住房保障工作走在全省乃至全國的前列，“加快經(jīng)濟適用住房建設”連續(xù)5年被市民評為南京市年度經(jīng)濟社會發(fā)展十件大事之一。

1.24萬戶家庭享受廉租住房保障

據(jù)介紹，南京市廉租住房制度建立于2001年，按照《南京市城鎮(zhèn)較低收入家庭住房保障試行辦法》，實行發(fā)放住房租賃補貼、租金核減、實物配租三種方式的廉租住房制度。保障對象需本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口滿二年，家庭連續(xù)享受城鎮(zhèn)較低生活保障6個月，家庭人均住房使用面積在8平方米以下（含）；實物配租的保障對象除具備上述條件外，增加年滿60歲的孤老或者持有《中華人民共和國殘疾人證》的一級殘疾人的條件。

2005年，南京市出臺《南京市城鎮(zhèn)較低收入家庭廉租住房保障實施細則》和《南京市城市住房保障發(fā)展基金管理辦法》，同時將保障面積標準由8平方米提高到12平方米，三人無房戶租賃補貼由每月480元增加到588元。今年上半年，南京市又陸續(xù)出臺了《南京市廉租住房保障實施細則》以及《南京市廉租住房保障資金管理辦法》，保障對象擴大到低收入家庭（人均月收入750元，人均建筑面積15平方米以下），并增加共有產(chǎn)權(quán)和購房補貼兩種方式，不僅保障的覆蓋面擴大了，而且三人無房低保戶租賃補貼增加到714元。

截至2008年6月，廉租住房保障資金財政累計投入約2億元，享受廉租住房制度保障的家庭達到1.24萬戶。其中，享受租賃住房補貼的困難家庭有4336戶；公房租金核減的家庭有7500余戶，年核減約400萬元；新建廉租住房1200套，安置實物配租525戶。2008年，市、區(qū)財政計劃投入3.6億元。

到今年底，經(jīng)適房竣工總量近千萬平方米

在經(jīng)濟適用住房建設方面，為使困難群眾購得起經(jīng)濟適用住房，南京市在保證質(zhì)量的前提下，堅持用足、用好國家優(yōu)惠政策，實行建設用地行政劃撥、規(guī)費減免，努力減少建設成本、造福讓利于民。

南京是全省為數(shù)不多的自2002年開始就采用土地劃撥方式集中建設經(jīng)濟適用住房的城市，經(jīng)濟適用住房的價格僅為同地段商品房價格的50％左右。2002、2005、2007年，我市（江南八區(qū)）共分三批規(guī)劃建設經(jīng)濟適用住房用地52個項目、18700畝，總規(guī)劃建筑面積1318萬平方米，可建住宅15.5萬套。今年上半年，南京又著手謀劃第四批建設用地的規(guī)劃選址工作。

經(jīng)過努力，南京經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模逐年擴大，從2002年竣工7萬平方米，到2007年竣工151萬平方米。截至2007年年底，經(jīng)濟適用住房竣工總量已達655萬平方米，解決了約7萬戶困難群眾的住房需求。今年，南京市經(jīng)濟適用住房建設開工300萬平方米，竣工200萬平方米；截至6月底，已實現(xiàn)開工259萬平方米，竣工42萬平方米。

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