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鐘偉:房地產(chǎn)病根在政府財(cái)政體制
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 715 次
當(dāng)你選擇購購商品房的時候,你并不是對房價有信心,只投了對人民幣中長期穩(wěn)定的否決權(quán)。
2010年8月11日-14日,觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體主辦的“2010博鰲房地產(chǎn)論壇”在海南博鰲開幕。論壇邀請了樊綱、周其仁、陳淮、巴曙松、陳啟宗、任志強(qiáng)、劉曉光、施永青、凌克等學(xué)者和企業(yè)精英參會,共議“新政下的中國房地產(chǎn)”。
以下內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京師范大學(xué)金融研究主任鐘偉先生13日上午的現(xiàn)場演講實(shí)錄:
鐘偉:非常高興有機(jī)會到這兒來跟大家討論房地產(chǎn)趨勢問題。我們不討論應(yīng)該怎樣,不應(yīng)該怎么樣,我們也不討論情感問題,我們只討論數(shù)據(jù)和可能的趨勢,我們只討論可能性。
部分,回顧和展望;,宏觀經(jīng)濟(jì)的短期、中期、長期的看法;第三,房地產(chǎn)行業(yè)的短期、中期和長期。
,回顧和預(yù)測。
我們看一下回顧,09年博鰲的時候,我們所做的預(yù)判是這樣,如果沒有次貸危機(jī)大多數(shù)人已經(jīng)不做這個事了,已經(jīng)破產(chǎn)了。
,我們認(rèn)為商品房的銷售面積零增長,銷售金額略增5%,也就是商品房價格在今年略有上升。
第三,季度出現(xiàn)拐點(diǎn)?;仡櫲ツ瓴椪搲龅乃膫€預(yù)期,有接近事實(shí)的,也有一些偏差的。我們預(yù)測結(jié)論是看起來2010年商品房銷售面積大約要下滑15%左右,銷售金額下滑10%,也就是今年全年國家統(tǒng)計(jì)局商品房銷售價格同比仍然是增長的。
如果沒有特別大的意外,在第四季度劉曉光所預(yù)期的現(xiàn)象有可能出現(xiàn),那個現(xiàn)象就是價格平穩(wěn),銷售量有溫和的復(fù)蘇。這是我們所預(yù)計(jì)一些數(shù)字,大家可以看一下。2010年和09年相比,全年銷售金額下降5%-10%,銷售面積下降15%-20%。
,宏觀經(jīng)濟(jì)的短期、中期、長期的看法。
短期回落,今年回落情況和08年四個季度回落情況非常相似。08年初12%增長,年底下跌到8%。今年四個季度,年初可能12%,年底可能8%,所以今年經(jīng)濟(jì)一路下降。
通貨膨脹到5-10月份達(dá)到高點(diǎn)。如果不出意外,7月份、8月份CPI就是高點(diǎn)。全年物價是中間高、兩頭低,上半年高于下半年。
經(jīng)濟(jì)增長的中期,L型,在09年我們判斷中國經(jīng)濟(jì)V型復(fù)蘇,但是如果看過去10年,我們發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)不是V,是大的L型的,08年現(xiàn)在一直是9%左右的水平,次貸危機(jī)發(fā)生前,經(jīng)濟(jì)已經(jīng)降溫。
08年到2013年,中國經(jīng)濟(jì)很有可能增長速度都在9%左右,比此前五年下了一個臺階。所以盡管今年的經(jīng)濟(jì)增長大約全年9.4%、9.5%還可以接受,我們應(yīng)該有心理準(zhǔn)備,也就是接下來3年增長速度都是比較平緩的。
長期,這個問題我們命名為 三難。這個問題不是溫總理導(dǎo)致的,但是是他必須要面對和解決的。
三難是什么意思呢?國務(wù)院顯然不太可能同時達(dá)成下面三個政策目標(biāo):通貨穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高速增長、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型。如果中國政府要追求很高的經(jīng)濟(jì)增長速度,并且維持物價相對穩(wěn)定,那么經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就維持在原來粗放增長軌道上。
如果中國政府要追求經(jīng)濟(jì)增長并且同時大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的轉(zhuǎn)型,那么要素價格、環(huán)境資源價格、勞動力價格等等對物價推動作用就會非常明顯,通貨膨脹就會變得難以控制。
如果中國政府要追求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的轉(zhuǎn)型、方式的轉(zhuǎn)型,并且同時口頭通貨穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)增長速度必然降低。目前我們選擇的是第三種結(jié)局,追求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和通貨穩(wěn)定,放棄了對過高的經(jīng)濟(jì)增長速度的追求。
從長期來看, 三難始終存在,這不僅是本屆政府要面臨的挑戰(zhàn),也是下一屆政府需要面臨和克服的問題。如果不能解決這個問題,不排除2020年之后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生劇烈危機(jī)調(diào)整可能。
這是對經(jīng)濟(jì)等于短期、中期、長期的判斷。今年一路向下,所以明年季度經(jīng)濟(jì)二次探底的可能性和風(fēng)險(xiǎn)大大增加。
中期來看,我們應(yīng)當(dāng)適應(yīng)比較溫和的9%左右的經(jīng)濟(jì)增長的速度。從長期來看,經(jīng)濟(jì)增速和通貨穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)型三者很難并存,我們必須做出取舍,而其中目前已經(jīng)被舍棄掉的就是高于10%的經(jīng)濟(jì)增長。
第三,房地產(chǎn)行業(yè)短期、中期、長期判斷。
短期價穩(wěn)量升。所謂價格穩(wěn)定我們指的是在售樓盤價格平穩(wěn),新盤低價入市。商品房新房價格實(shí)際已經(jīng)降了,但是在國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)當(dāng)中,降幅不太明顯。
量升呢?盡管傳統(tǒng)來看,第四季度、明年季度并不是商品房銷售旺季,但是今年可能例外。
中期,政治因素。在未來2-3 年,也就是政府換屆之前,三個因素特別重要:
1、設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅收政策,我從來沒有反對政府開征房地產(chǎn)稅,我只要求政府就開征房地產(chǎn)稅走正常的立法程序,經(jīng)過公開討論,然后征求廣泛民眾意見后再較終制定、修訂和實(shí)施。這是涉及國計(jì)民生重大法律政策,不應(yīng)該處于秘密的、局部的、不為公眾知曉的決策狀態(tài)下。
2、住房保障體系。他也將對房地產(chǎn)行業(yè)造成巨大影響。根據(jù)目前看法,如果保障性住房面積套型比較小的話,未來三年有可能保障性住房供應(yīng)量達(dá)到5-8億平米,這對地方政府是一個巨大的財(cái)政壓力。
3、通貨膨脹。由于中國經(jīng)濟(jì)在明顯降溫中,我不再認(rèn)為2011-2012年會有明顯的通貨膨脹壓力。
長期呢,長期是量穩(wěn)價升。過去10年,00年到2009年,房地產(chǎn)行業(yè)銷售金額每年增長不到40%,約38%,投資增長每年約27%-28%,銷售面積每年增長大約20%,這業(yè)預(yù)示著過去十年,三線以下城市商品房價格累計(jì)漲幅120%-150%。
一線城市,商品房價格漲幅可能300-400%之間。既然這樣的話,房地產(chǎn)行業(yè)開工面積、竣工面積、銷售面積、土地儲備面積這些規(guī)模上的指標(biāo)的高速增長期已經(jīng)過去了,我不認(rèn)為施工面積較終在未來十年會超過比目前大20%水平。
將來長期的角度來看,未來的4年到10年之間,房地產(chǎn)行業(yè)主要特點(diǎn)是銷售面積是非常平穩(wěn)的,但是銷售金額和投資仍然穩(wěn)步增長。房地產(chǎn)行業(yè)從一個領(lǐng)跑于中國經(jīng)濟(jì)增長的行業(yè)逐步調(diào)整為和中國經(jīng)濟(jì)增長幾乎同步的行業(yè)。也就是說房地產(chǎn)行業(yè)不再是領(lǐng)跑型的產(chǎn)業(yè),而是和國民經(jīng)濟(jì)同步型的產(chǎn)業(yè),這是我們對房地產(chǎn)短期、中期和長期的判斷。
說完這些判斷之后,再附帶討論一些問題,一個就是泡沫的問題西方學(xué)者都認(rèn)為中國有泡沫,國內(nèi)學(xué)者也有認(rèn)為中國房地產(chǎn)泡沫超出了美國次貸危機(jī)之前的狀況。
這些看法可能都是值得商榷。因?yàn)樵谌蛏唐贩扛邇r的城市當(dāng)中,每英尺售價高于700美元的城市大約20多個,沒有一個是中國大陸。并且還要關(guān)注到其實(shí)我們所說的高價房在中國是新房,而在國外是二手房或者存量房交易為主。
在金磚四國比較當(dāng)中,中國一二線城市商品房售價比俄羅斯和印度都要低。跟巴西大概接近。而中國目前一線城市收入水平明顯好于印度,可能比俄羅斯一線城市略低一點(diǎn),但是差異不大,所以看不出有明顯泡沫。
統(tǒng)計(jì)局在其中所扮演角色應(yīng)該受到批評,他們的缺陷在于除了任總所指出的只有新房價格,沒有存量房特征指數(shù)價格,只統(tǒng)計(jì)70個大中城市,沒有包括300多個地級市和2800個縣,例如北京、上海、深圳、杭州這樣的城市,存量房的交易已經(jīng)占到市場交易量的70%以上,新房價格對房地產(chǎn)價格代表性已經(jīng)明顯的下降了。
這些我們綜合起來看,我不認(rèn)為中國存在著明顯的可以觀察到的房地產(chǎn)泡沫。當(dāng)然在一線城市可能存在著投資需求,問題在于這些投資需求是合法的還是非法的,公民有沒有保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)免于被通貨膨脹剝奪、掠奪的權(quán)利。
另一個需要澄清的問題,對民眾而言,房價是一個貨幣現(xiàn)象。前面許多演講者都提出這個問題,我們可以看一下,過度發(fā)鈔問題。
中國7年半左右,GDP規(guī)模翻一翻。過去十一年,發(fā)鈔總量翻一番。商品房價格過去十年增長120-150%。所以房價漲幅跟經(jīng)濟(jì)增長漲幅大致一樣。
這種快速的發(fā)鈔模式是不可持續(xù)的,如果延續(xù)這樣,未來五年人民銀行總負(fù)債就可能超過100萬億人民幣。在未來10年,中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模也許和美國接近,但是人民幣以6.8折合一美金,現(xiàn)在的現(xiàn)行匯價折算,我們貨幣存量也將是美國的4倍。
我不認(rèn)為人民幣對內(nèi)貶值和對外持續(xù)升值這種扭曲狀態(tài)能延續(xù)特別長的時間。由于貨幣發(fā)鈔速度如此之快,作為一個判斷,當(dāng)你選擇購購商品房的時候,你并不是對房價有信心,只投了對人民幣中長期穩(wěn)定的否決權(quán)。
如果人民幣幣值穩(wěn)定,就沒有必要購一堆磚頭瓦片。這個貨幣現(xiàn)象能由民眾解決嗎?只能由政府解決。所以我們提出建議,維持人民幣幣值中長期穩(wěn)定,在以后20年時間內(nèi)逐步降低發(fā)鈔速度是政府必須做的。
對政府而言,房價是一個財(cái)政現(xiàn)象。次稅改94年到現(xiàn)在,它的結(jié)果是,我們剛才說了鈔票5-6年翻一番,地方、地方政府財(cái)政收入每三四年翻番。99年1萬億,03年2萬億,07年4萬億,到今年8萬億。三年半財(cái)政收入翻一番,五年半時間貨幣發(fā)行量翻一番,八年左右GDP翻一番,那房價要不要翻?分稅制改革導(dǎo)致政府、省級政府越來越有錢,越來越?jīng)]什么事。地方政府事情壓力越來越大,錢越來越不夠,所以跟諸侯關(guān)系日漸緊張,社會和諧程度日漸下降。
由于這樣的原因,導(dǎo)致地方政府對土地財(cái)政高度依賴,如果地方政府沒有很好的主體稅種,就必須搞投融資平臺,必須從銀行搞錢,必須賣地。
投融資平臺信貸規(guī)模存量大概有7.3-7.4萬億,去年土地招拍掛出讓收益大概1.6萬億,這兩個構(gòu)成地方財(cái)政主要收入來源。在今后三年,地方政府投融資平臺將被分類清理規(guī)范,土地招拍掛,高價賣地將變得更加困難,因?yàn)橥恋夭疬w成本將增加,與此同時,如果地方政府要完成指令,構(gòu)建5-8億平米保障房的話,意味著地方政府還需要再支付1.5-2萬億用于支持保障性住房供應(yīng)。
保障性住房能解決中低收入居住尊嚴(yán)問題,但是不能解決中低收入對商品房房價的
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