新華網(wǎng)北京８月１１日電（記者沈路濤、張宗堂、鄒聲文）在全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)征求對(duì)物權(quán)法草案的意見(jiàn)時(shí)，有人提出，草案應(yīng)當(dāng)允許耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)在其合同權(quán)利期限內(nèi)進(jìn)行抵押。

　　所謂抵押權(quán)，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保,債務(wù)人未履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人依照法律規(guī)定的程序就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。債務(wù)人或者第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)為抵押財(cái)產(chǎn)。

　　正在征求意見(jiàn)的物權(quán)法草案禁止將耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)進(jìn)行抵押。對(duì)此規(guī)定，有人提出，從有利于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的角度，只有允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，農(nóng)民才能獲得比較完整的土地權(quán)利，才能自主地安排土地融資，獲取較大的發(fā)展資本，因此耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)在其合同權(quán)利期限內(nèi)應(yīng)可以抵押。

　　有人認(rèn)為，草案把“將來(lái)”的財(cái)產(chǎn)列入可抵押范圍，加重了抵押權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)實(shí)中可能很少有債權(quán)人愿意接受，因此沒(méi)有必要進(jìn)行規(guī)定。

　　有人認(rèn)為，不應(yīng)將浮動(dòng)抵押的適用范圍擴(kuò)大到個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶，因?yàn)槎呤且詡€(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的，再設(shè)置個(gè)人性質(zhì)的財(cái)團(tuán)擔(dān)保在法理上講不通。 有的提出民辦教育設(shè)施等公益設(shè)施應(yīng)允許抵押。

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