執(zhí)業(yè)資格制度基本確定

劉志峰在會(huì)上說，改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)土地使用制度和住房制度改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)逐步走上住房商品化道路，房地產(chǎn)市場(chǎng)加速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用基本確立。適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的要求，在國(guó)家有關(guān)部門的推動(dòng)下，經(jīng)過廣大房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員的共同努力，我國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度基本建立，房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)快速發(fā)展，取得了很大的成績(jī)。目前，我國(guó)已形成了以《城市房地產(chǎn)管理法》為基礎(chǔ)，由《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理辦法》、《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》等組成的法律法規(guī)體系；從１９９３年開始考核以來，我國(guó)已有２１，０５７人取得了房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格，其中注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員１８，５６８人，全國(guó)已注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)３０００多家，其中一級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)９０家；１０年來，我國(guó)在高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等單位形成了一大批教育科研和人才培養(yǎng)基地，并且制定頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》；到２００１年底，脫鉤改制工作基本完成，原有的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)已經(jīng)改制成為由房地產(chǎn)估價(jià)師出資設(shè)立的有限責(zé)任公司或合伙制企業(yè)，房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)初現(xiàn)端倪；從１９９４年開始就成立了全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織——中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)，各地相繼成立了地方性的學(xué)（協(xié)）會(huì)；從１９９９年開始，部里逐步把有關(guān)職能向中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)移；目前，我國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)已涉及房地產(chǎn)抵押貸款、城市房屋拆遷補(bǔ)償、土地有償使用、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、司法鑒定、房地產(chǎn)保險(xiǎn)、房地產(chǎn)課稅、投資咨詢等多個(gè)方面。

要建立人才的評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)、清出機(jī)制

目前我國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)還不完全適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，還存在一些不容忽視的問題。劉志峰指出，要解決這些問題，必須做到以下三點(diǎn)：，完善房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度。房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度是整個(gè)房地產(chǎn)估價(jià)制度的核心內(nèi)容。完善房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度，著重是建立以下“三個(gè)機(jī)制”：其一要適應(yīng)房地產(chǎn)高層發(fā)展的需要，修改、完善房地產(chǎn)估價(jià)師考試大綱、教材及繼續(xù)教育的有關(guān)內(nèi)容，建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、高標(biāo)準(zhǔn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制；其二要加強(qiáng)估價(jià)師注冊(cè)管理，嚴(yán)格區(qū)分執(zhí)業(yè)與非執(zhí)業(yè)、專職與兼職房地產(chǎn)估價(jià)師的權(quán)利和義務(wù)，完善估價(jià)師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立起公平、公正、公開的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；其三要建立規(guī)范執(zhí)業(yè)行業(yè)、增強(qiáng)職業(yè)道德、嚴(yán)肅市場(chǎng)秩序的清出機(jī)制。對(duì)有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為、不參加繼續(xù)教育及長(zhǎng)期脫離估價(jià)工作崗位等不符合注冊(cè)條件的房地產(chǎn)估價(jià)師，要按有關(guān)規(guī)定撤銷其注冊(cè)。

，整頓規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)環(huán)境。這就要求必須完善市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管規(guī)則，確保政府部門不得以任何形式干預(yù)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)師的工作；要加大對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)違法違規(guī)行為的查處力度；要建立和完善房地產(chǎn)估價(jià)信用和檔案；此外還要十分重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)的房地產(chǎn)估價(jià)隊(duì)伍建設(shè)。

第三，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)在行業(yè)自律中的作用。要特別引導(dǎo)估價(jià)機(jī)構(gòu)做大、做強(qiáng)，構(gòu)建一大批以估價(jià)為平臺(tái)的綜合型、復(fù)合型品牌房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。

會(huì)上，建設(shè)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)估價(jià)師學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)宋春華代表學(xué)會(huì)指出了中國(guó)估價(jià)師行業(yè)在理論探討、技術(shù)規(guī)范、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，近十年開創(chuàng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。今后將在隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善、房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)建立社會(huì)信用制度、健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、完善市場(chǎng)體系還將發(fā)揮更加的重要作用。

資格“互認(rèn)”惠及兩地

今年６月，政府與香港特別行政區(qū)政府簽署了“內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（ＣＥＰＡ）”。根據(jù)這一“安排”，兩地房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)學(xué)會(huì)加快了磋商進(jìn)程，達(dá)成了共識(shí)。當(dāng)天上午，還舉行了《內(nèi)地房地產(chǎn)估價(jià)師與香港產(chǎn)業(yè)測(cè)量師資格互認(rèn)協(xié)議》簽字儀式，這也是全面落實(shí)ＣＥＰＡ的重要舉措之一。會(huì)后本報(bào)記者采訪了劉志峰副部長(zhǎng)和香港行政會(huì)議召集人戴德梁行全球主席梁振英先生，雙方都認(rèn)為專業(yè)資格互認(rèn)對(duì)于擴(kuò)大兩地房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)人員的交流，促進(jìn)執(zhí)業(yè)水平的提高，繁榮兩地經(jīng)濟(jì)具有重要作用，并將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也為我國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與其他國(guó)家和地區(qū)房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)資格互認(rèn)以及其他專業(yè)資格互認(rèn)作了十分有益的探索?！　　　　?作者：尹國(guó)學(xué))