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住房保障制度不妨學學香港
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 542 次
住房與民生緊密相關(guān),保障性住房成為今年兩會的熱點話題。有政協(xié)委員提議停止經(jīng)濟適用房建設(shè),大量興建廉租房。原因是許多經(jīng)濟適用房的建設(shè)已經(jīng)超標,同時被分配到一些高收入人手中,已經(jīng)背離了保障的要義。保障性住房名實不符的現(xiàn)象不止于經(jīng)濟適用房,理順保障住房體系,讓其回歸保障功能比單純?nèi)∠?jīng)濟適用房更為迫切和必要。
我國住房保障體系的建立與完善,與住房產(chǎn)業(yè)的推進和政府服務功能的加強有著密切關(guān)系。房地產(chǎn)市場化提高了中國人的居住條件,但為中低收入家庭解決住房問題樹起了門檻。住房是商品,也是生活必需品,因此,住房政策性保障體系逐步形成并不斷完善。目前我國住房保障體系包括三個類別:經(jīng)濟適用房、廉租房和兩限房。1998年,國家把經(jīng)濟適用房作為一項政策推出。經(jīng)濟適用房由政府出資,具有經(jīng)濟性和適用性兩方面特點,是為低收入人群做出的政策性安排;廉租房是在新出臺的國家房改政策中頭次提出的概念,是指政府以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?,向符合城?zhèn)居民較低生活保障標準且住房困難的家庭提供的社會保障性質(zhì)的住房;限價商品住房則產(chǎn)生于1年前的地產(chǎn)調(diào)控新政,政府出讓商品住房用地時,提出限制銷售價格、限制住房套型面積、限制銷售對象等要求,由開發(fā)企業(yè)建設(shè)和定向銷售的普通商品住房,旨在幫助高于保障標準卻又購不起商品房的"夾心層"。
不難看出,政府的意圖很好,從"夾心層"到困難家庭都想幫上忙;政府的想法也很多,在推動經(jīng)濟適用房建設(shè)時,除了希望解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房需求,還希望發(fā)揮擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的作用。但是,試圖讓人人滿意,其結(jié)果很可能是大家都不太滿意。把實現(xiàn)保障功能與振興市場兩個目標"捏"在一起,也殊為困難。由于經(jīng)濟適用房很難與商品房劃清界限,造成了很多地方經(jīng)濟適用房建筑面積過大,中低收入者未必能從經(jīng)濟適用房中受益;廉租房存在的數(shù)量缺口使得應保人群難以得到保障;一些限價房的價位,也仍然讓中低收入者興嘆。
國內(nèi)的保障住房體系在修正過程中打了太多"補丁",反而模糊了目標,是該進行徹底梳理了。香港的公屋制度解決了30%以上、約200萬人口的居住問題,給我們提供了一個很好的范例。政府不提供人人有份的"泛福利",只為特定收入線以下的家庭提供50平方米以下的中小戶型。只要合乎申請條件,公屋可租可購。通過比較,我們可以發(fā)現(xiàn),香港在保障住房制度的設(shè)計上目標明確、標準清晰,用特定收入線劃分出保障人群,用特定戶型區(qū)別出基本需求和改善性需求,真正做到了名實相符。
其實,保障性住房是租是售、什么房針對什么人群都不重要,重要的是政府應緊扣"保障"二字,把收入作為先進的衡量標準,把戶型控制在基本需求之內(nèi),再用公開透明的收入申報制度、輪候制度和退出機制確保公平公正。只有這樣,保障性住房才能實至名歸。(胡蓉)
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